Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А40-65733/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-65733/20-93-490
г. Москва
10 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора ЗАО г.Москвы

к ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 03.04.2015)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 24.03.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении,

при участии: от заявителя – ФИО3 удв. ТО № 256094 от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления от 24.03.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявленные требования мотивированы тем, что заинтересованное лицо использует земельный участок земельный участок с кадастровым номером 77:07:0014002:001 по адресу: <...>, общей площадью 520 кв.м для заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, без соответствующей лицензии на указанный вид деятельности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ИП ФИО4, извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Западного административного округа г. Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, ГПБУ «Мосэкомониторинг» в 17 часов 40 минут 12.03.2020 проведена проверка по соблюдению требований лицензионного законодательства в ИП ФИО4 по адресу: <...> (вл. 46).

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0014002:001 по адресу: <...>, общей площадью 520 кв.м предоставлен Департаментом земельных ресурсов г. Москвы ООО «ЗнакПроектСервис» на основании договора краткосрочной аренды от 30.09.2009 № М-07-508222 для эксплуатации временной площадки хранения, ремонта и монтажа технических средств регулирования дорожного движения, автотранспортных средств, спецтехники и оборудования. Указанный договор на момент проверки является действующим.

Также, ООО «ЗнакПроектСервис» на основании договора аренды «Комплекса» от 25.07.2017 № 0424 передало указанный земельный участок ИП ФИО4 для использования комплекса в соответствии с его назначением.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО4 использует вышеуказанный земельный участок для заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, без соответствующей лицензии на указанный вид деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 ст.28 КоАП РФ.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

В связи с вышеизложенным прокурором ЗАО г. Москвы 24.03.2020 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Гасымова Э.В. оглы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии ИП ФИО4.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранения, переработке и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 Положения «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов» (далее - Положение) лицензирование деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 3 Положения предусмотрено, что лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ:

а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Пунктами а, б ч. 5 Положения установлены лицензионные требования к осуществлению лицензируемой деятельности:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления.

б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05. 2001 № 369 и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил

обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО4 использует вышеуказанный земельный участок для заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, без соответствующей лицензии на указанный вид деятельности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ИП ФИО4 образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд, учитывая факт его совершения заинтересованным лицом, считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в размере 4 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 14.1, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.167-170, 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Гасымова Элшада Валеха

оглы (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП:

03.04.2015) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО5 Элшаду Валеху

оглы (ОГРНИП: <***>) наказание в виде штрафа в размере 4 000

(четыре тысячи) рублей. Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (прокуратура г.Москвы л/сч.

04731443380) ИНН получателя-7705019420 КПП получателя- 770501001 ОКТМО 45381000 Расчетный счет- <***> Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО БИК -044525000 КБК 41511690010016000140

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный

срок с даты его принЭялтеикят р(оинзнгаоят поовдлпиесньи дяе йвс тпвоилтенлоьнма .объеме).

Судья Дан ные ЭП : У досто в е р я ю щ и й ц е н тр ФГ БУ ИАЦ С удебного В.Д.Поздняков

департаментаДата 26.03.2019 15:47:00

Кому выдана Поздняков Владислав Дмитриевич