Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А20-125/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-125/2019
г. Нальчик
11 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 г. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К.Дабаговой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Абреговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции ФНС России №2 по КБР, г.Баксан

к муниципальному управлению «Управление финансами Баксанского муниципального района», г. Баксан

к Местной администрации Баксанского МР КБР, г.о. Баксан

об оспаривании действий муниципальных органов,



У С Т А Н О В И Л:

межрайонная ИФНС России №2 по КБР обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании действия (бездействие) муниципального управления «Управление финансами Баксанского муниципального района» по исполнению решений налогового органа №2305 от 05.03.2018, №2554 от 30.03.2018, №2630 от 2504.2018, №2640 от 07.05.2018, №2833 от 05.06.2018, №3068 от 30.08.2018, №3328 от 03.12.2018 незаконным и нарушающим порядок взыскания, определенный главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; о взыскании с Местной администрации Баксанского МР КБР денежных средств в размере 2 766 578 руб. 16 коп.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике вынесены следующие решения о взыскании с Местной администрации Баксанского муниципального района КБР денежных средств в размере 2 766 578 руб. 16 коп.

Из материалов дела также следует, что решения налогового органа от №2305 от 05.03.2018, №2554 от 30.03.2018, №2630 от 2504.2018, №2640 от 07.05.2018, №2833 от 05.06.2018, №3068 от 30.08.2018, №3328 от 03.12.2018 для исполнения направлены в МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района», однако до настоящего времени управлением не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим требованием в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.6 БК РФ).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии со статьей 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Судом установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Баксанского муниципального района является Местная администрация Баксанского муниципального района КБР.

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Судом установлено, что МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района» в установленный законом срок решения налогового органа не исполнены, данные действия управления не соответствуют закону и нарушают права взыскателя, в связи с чем требования общества являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Управление финансами Баксанского муниципального района» по неисполнению решений Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике №2305 от 05.03.2018, №2554 от 30.03.2018, №2630 от 2504.2018, №2640 от 07.05.2018, №2833 от 05.06.2018, №3068 от 30.08.2018, №3328 от 03.12.2018.

Обязать муниципальное учреждение «Управление финансами Баксанского муниципального района» принять меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исполнению решений Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике№2305 от 05.03.2018, №2554 от 30.03.2018, №2630 от 2504.2018, №2640 от 07.05.2018, №2833 от 05.06.2018, №3068 от 30.08.2018, №3328 от 03.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в месячный срок.



Судья Л.К. Дабагова