Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А40-256416/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-256416/22-14-1917
г. Москва
04 апреля 2023 года
Резолютивная часть объявлена 24 марта 2023 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 04 апреля 2023 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе

председательствующего - судьи Лихачевой О.В.

Судьей единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елиной А.С., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел дело по исковому заявлению ООО "СК СТОЛИЦА" (ОГРН 1217700168476)

к ответчику ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО" (ОГРН 5147746230253)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе


в судебное заседание явились:

от истца – Арищенков И.В. по доверенности от 09.11.2022г.

от ответчика – Фирсанова А.А. по доверенности от 09.01.2023г.



УСТАНОВИЛ:

ООО "СК Столица" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГБУ "Жилищник района Южное Бутово" о признании незаконным решения от 15.11.2022 г. № 11/2022 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 08.04.2022 г. № 119-СВ/44-22.

В судебном заседании представитель истца огласил пояснения по иску, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал по доводам представителя истца, огласил отзыв на иск.

Оценив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя при этом из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ГБУ "Жилищник района Южное Бутово" (заказчик) и ООО "СК Столица" (подрядчик) был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 08.04.2022 г. № 119-СВ/44-22 на выполнение работ по замене комплектующих малых архитектурных форм.

Согласно п. 1.1 контракта, подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по замене комплектующих малых архитектурных форм (работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение № 1), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 865 405,99 руб., НДС не облагается в связи с применением исполнителем упрощенной системы налогообложения на основании положений ст. 346.12 и 346.13 главы 26.2 НК РФ (п. 2.1 контракта).

Сроки выполнения работ по контракту установлены в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта: в течение 40 (сорока) календарных дней с момента заключения контракта (п. 3.1 контракта).

Место выполнения работ: город Москва, улица Адмирала Лазарева, дом 63, корпус 1 (Приложение № 1 к Техническому заданию).

Подрядчик обязуется выполнить работ по благоустройству территории в соответствии с Приложением 1 "Перечень объектов закупки", Приложением 3 "Сметная документация" к настоящему Техническому заданию в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом или настоящим Техническим заданием (п. 2.1 ТЗ к контракту).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, заказчик и подрядчик несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1064" и иным законодательством Российской Федерации (п. 7.1 контракта).

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (включительно) (п.п. 7.1, 7.7.1 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства заказчиком, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы (п. 7.8 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 31 октября 2022 г. (п. 12.1 контракта).

Все уведомления сторон, связанные с исполнением контракта направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу стороны, указанному в статье 16 контракта, или нарочно, а также с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты, уведомления считаются полученными стороной в день их отправки (п. 13.1 контракта).

Адрес электронной почты заказчика: zakupkiub-123@yandex.ru (ст. 16 контракта).

Так, подрядчик 24.05.2022 в 15:14 посредством электронной почты направил в адрес заказчика запрос о направлении ответственного представителя заказчика на объект производства работ 26.05.2022 в 10:00 для согласования мест установки МАФ на объекте.

В указанную дату (26.05.2022) и время представитель заказчика по указанному адресу не прибыл, не предоставил сведения о согласовании мест/схемы установки МАФ на объекте. Данный факт подтверждается актом от 26.05.2022 № б/н. Акт посредством электронной почты 26.05.2022 в 16:01 направлен в адрес заказчика.

Письмом от 27.05.2022 № 26/05/2022/1 подрядчик направил в адрес заказчика посредством электронной почты 27.05.2022 в 11:18 проект производства работ/место/схему установки МАФ работ и график производства работ. Проект производства работ и график выполнения работ продублирован в адрес заказчика письмом от 07.06.2022 № 07/06/2022 посредством электронной почты 07.06.2022 в 14:37.

Письмом от 31.05.2022 № 31/05/2022 подрядчик направил в адрес заказчика посредством электронной почты 01.06.2022 в 14:13 сертификаты и декларацию соответствия на оборудование, материалы, используемые при выполнении работ.

Письмом от 11.06.2022 № 11/06/22 подрядчик уведомил заказчика посредством электронной почты 11.06.2022 в 00:33 о дате выполнения работ 15.06.2022 до 18:00.

15.06.2022 подрядчик выполнил работы, предусмотренные контрактом в полном объеме и надлежащем качестве, данный факт подтверждается общим журналом работ № 1 от 15.06.2022 г.

Посредством Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) в порядке п. 3.7 контракта, подрядчик 11.07.2022 в 18:49 в адрес заказчика представил отчетную документацию (журнал производства работ, оформленный в установленном порядке, паспорта, сертификаты или декларации соответствия на используемые при производстве работ материалы, акты освидетельствования скрытых работ с фото фиксацией скрытых работ, акт о приемке выполненных работ КС-2, справку о стоимости выполненных работ КС-3, электронный структурированный универсальный передаточный документ (УПД).

Данный факт подтверждается: подтверждение даты получения документа (11.07.2022 в 06:44), извещение о получении электронного документа (11.07.2022 в 18:49)

Уведомлением об уточнении электронного документа посредством ЕИС 15.07.2022 в 14:21 заказчик уведомил подрядчика о следующих замечаниях: наименование МАФ не соответствует ТЗ, отсутствует КС-2 и КС-3 во вложении.

Письмом от 21.07.2022 № 21/07/2022 подрядчик направил в адрес заказчика посредством электронной почты 21.07.2022 в 17:39 мотивированное возражение на Уведомление об уточнении электронного документа с приложением снимков экрана о загрузке файлов КС-2 и КС-3.

Письмом от 25.07.2022 заказчик уведомил подрядчика о проверке выполненных работ по объему и качеству 26.07.2022.

26.07.2022 комиссия в составе представителей заказчика и подрядчика провели совместный осмотр выполненных работ на предмет соответствия по объему и качеству; согласно выводу комиссии: привести в технически исправное состояние (МАФ Балансир, МАФ Автобус).

В отношении остального оборудования каких-либо претензий заявлено не было.

09.08.2022 подрядчик, не признавая наличие замечаний (Акт от 26.07.2022), заменил установленное оборудование (МАФ Балансир, МАФ Автобус), данный факт подтверждается общим журналом работ № 1 от 15.06.2022 г.

Письмом от 09.08.2022 № 09/08/2022 подрядчик уведомил заказчика посредством электронной почты 09.08.2022 в 12:18 о замене установленного оборудования. Одновременно подрядчик сообщил заказчику о том, что сравнительная таблица, на которую ссылается в претензии от 02.08.2022 № 113/2022 заказчик, не поддаётся чтению и не позволяет установить смысловую нагрузку данного письма; указанным письмом подрядчик просил продублировать в адрес подрядчика претензию от 02.08.2022 № 113/2022 с сравнительной таблицей надлежащего качества.

Однако заказчик не представил в адрес подрядчика сравнительную таблицу (приложение к претензии от 02.08.2022 № 112/2022), чем лишил подрядчика возможности представить мотивированные возражения.

Таким образом, подрядчик выполнил работы, предусмотренные контрактом в полном объеме и надлежащем качестве; задолженность заказчик составила 865 405,99 руб.

Однако заказчик оборудование не принял, оплату выполненных работ не произвел, немотивированно отказался от приёмки выполненных работ.

Письмом от 05.10.2022 № 05/10/2022 подрядчик направил в адрес заказчика досудебную претензию, данный факт подтверждается отметкой о принятии претензии канцелярией заказчика.

Ответчик 15.11.2022 принял Решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 08.04.2022 № 119-СВ/44-22.

Указанные обстоятельства и выводы Истца явились основаниями для обращения с настоящим иском в суд.

Отклоняя доводы ответчика и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Положениями статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно положениям статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям пункта 4 статьи 753 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 г. № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", согласно которым односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно п. 4., п. 4.3 контракта, не позднее 10-ти рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в настоящей статье контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в контракте и Техническом задании, либо направляет подписанный УКЭП электронный структурированный УПД, либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ и сроком их устранения или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов работ подрядчик обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки/провести доработки за свой счет. Для проверки результатов работ, выполненных подрядчиком, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Заказчик приемку выполненных работ/экспертизу не провел, замечания не представил, самоустранился от разрешения сложившейся ситуации.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Заказчик не исполнил обязательства, установленные п. 1 ст. 720 ГК РФ, п.п. 4.2, 4.3 контракта по осмотру и принятию выполненной работы (ее результата) с участием подрядчика.

Представленные ответчиком фотографии с указанием на то, что Детская площадка не работает, не подтверждают некачественность выполненных истцом работ.

Письмом от 14.09.2022 № 14/09/2022 подрядчик уведомил заказчика о том, то 16.09.2022 в 10:00 по адресу: город Москва, улица Адмирала Лазарева, дом 63, корпус 1 будет проводиться досудебная экспертиза выполненных работ на предмет соответствия их положениям контракта.

16.09.2022 проведена досудебная экспертиза выполненных работ на предмет соответствия их положениям контракта, заказчик на экспертизу не явился.

Экспертным заключением (стр. 42-43) подтверждено полное, качественное выполнение работ в соответствии с условиями контракта. Заключение вручено ответчику 05.10.2022 нарочно. Возражений не последовало

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Между тем, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта после его истечения срока действия.

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 31 октября 2022 г. (п. 12.1 контракта).

Истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств по контракту (за исключением гарантийных обязательств, предусмотренных ст. 6 контракта и обязательств заказчика по оплате работ, выполненных в течение срока действия контракта) (п. 12.2 контракта).

Нормами гражданского законодательства не предусмотрена возможность расторжения контракта, срок действия которого истек. Принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, который прекратил своё действие противоречит ч. 3 ст. 425 ГК РФ.

Исходя из условий п. 12.2 контракта, истечение срока его действия влечёт за собой прекращение по нему всех обязательств сторон и препятствует заказчику отказаться от его исполнения в одностороннем порядке в связи с неисполнением к установленному сроку обязательства контрагентом.

Указанное подтверждается решением ФАС России по делу № 077/10/104-18222/2022 от 07.12.2022, которым отказано ГБУ "Жилищник района Южное Бутово" во включении сведений в отношении ООО "СК Столица" в реестр недобросовестных поставщиков.

В пункте 1 статьи 10 ГК РФ отмечено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По смыслу статьи 10 ГК РФ, злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а также выводы, к которым пришла комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы отзыва признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от 15.11.2022г. № 11/2022 ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО" (ОГРН 5147746230253) об одностороннем отказе от исполнения договора от 08.04.2022г. № 119-СВ/44-22.

Взыскать с ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЮЖНОЕ БУТОВО" (ОГРН 5147746230253) в пользу ООО "СК СТОЛИЦА" (ОГРН 1217700168476) 6 000руб. – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Московского округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.



Судья: О.В. Лихачева