Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А66-18005/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18005/2018
г.Тверь
28 декабря 2018 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности, ответчика – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО», г.Горно-Алтайск

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО» (далее – Общество, страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании признал факт правонарушения, просил признать вменяемое ему нарушение малозначительным либо ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию от 23.10.2015 серии ОС № 3295-2 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выданную Банком России.

В адрес Банка 04.07.2018 поступила жалоба гражданина ФИО4, содержащая данные о нарушении обществом срока выплаты страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор ОСАГО).

Банком в ходе проведения проверки изложенных в жалобе сведений установлено нарушение Обществом срока выплаты страхового возмещения, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ), что свидетельствует о нарушении Обществом требований страхового законодательства Российской Федерации, невыполнении лицензионного требования и наличии в действиях Общества признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В отношении Общества Банком был составлен протокол об административном правонарушении от 25.10.2018 № ТУ-28-ЮЛ-18-18176/1020-1, на основании которого Банк обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 15 статьи 12 Закона № 40-ФЗ возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться:

– путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор (возмещение причиненного вреда в натуре);

– путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 настоящей статьи) в соответствии с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Согласно пункту 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет), в частности, в случае наличия соглашения в письменной форме между страховщиком и потерпевшим (выгодоприобретателем).

Пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ установлено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Закона, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатю восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В данном случае ФИО4 04.06.2018 обратился в адрес Страховщика с заявлением о прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда транспортному средству Nissan PRIMERA (гос. рег. знак <***>), принадлежащему ФИО4, в результате дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП). К заявлению ФИО4 были приложены все необходимые документы, предусмотренные Законом №40-ФЗ.

Как следует из материалов дела, между ООО «НСГ -«РОСЭНЕРГО» и ФИО4 14.10.2017 заключен договор ОСАГО (полис серии ЕЕЕ №2003552330), сроком действия с 18.10.2017 по 17.10.2018, транспортное средство Nissan PRIMERA (гос. peг. знак <***>). В рамках указанного договора ОСАГО Общество взяло на себя риск страхования гражданской ответственности Заявителя при управлении указанным транспортным средством.

Учитывая, что оснований, предусмотренных пунктом 15.3 статьи 12 Закона № 40-ФЗ для осуществления страхового возмещения в 30-дневный срок не имелось, страховщик в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней со дня принятия заявления и всех необходимых документов, не позднее 25.06.2018, должен был осуществить выплату страхового возмещения. Однако сумма страхового возмещения в размере 126 732, 50 рублей перечислена на счет ФИО4 28.06.2018.

Следовательно, страховщиком был нарушен срок выплаты страхового возмещения, установленный пунктом 21 статьи 12 Закона 40-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.10.2018 № ТУ-28-ЮЛ-18-18176/1020-1 и не опровергаются ответчиком.

В соответствии со статьи 938 Гражданского Кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1), в соответствии с частью 1 статьи 32 которого право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Подпунктом 14 пункта 3 статьи 32 Закона № 4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установлены также статьей 21 Закона № 40-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных указанным Законом.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Нарушение срока выплаты страхового возмещения свидетельствует о нарушении Обществом требований страхового законодательства Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество имело возможность для соблюдения страхового законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Довод ответчика о малозначительности совершённого правонарушения и применении статьи 2.9 КоАП РФ отклоняется арбитражным судом.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее — постановление Пленума ВАС РФ № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В пункте 18.1 указанного Постановления предусмотрено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, что, как следствие, посягает на охраняемые государством общественные отношения, установленный порядок в области предпринимательской деятельности, предусматривающий, в том числе соблюдение прав страхователей.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ, пунктов 18, 18.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.

Из материалов дела не следует, что ответчиком были предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. Таким образом, рассматриваемое нарушение не является следствием случайного стечения обстоятельств.

Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого правонарушения в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и количество выявленных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств (что в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ признаётся судом в данном случае смягчающими ответственность обстоятельствами), а также тот факт, что, как пояснил ответчик, просрочка в оплате страхового возмещения имела место непродолжительный период в связи с большим объемом выплатных дел и высокой загруженностью специалистов, арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для применения наказания в виде штрафа и полагает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО», г.Горно-Алтайск, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.



Судья Е.А.Бачкина