Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А07-4505/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4505/23
г. Уфа
30 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30.03.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ЕГРНИП320028000055964)

к Администрации Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления № 10-1136 от 12.10.2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 26.10.22;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 05.08.22.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель ФИО2) обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Иглинский район республики Башкортостан о признании незаконным постановления № 10-1136 от 12 октября 2022 г. Административный истец просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан № 10-1136 от 12 октября 2022 г. об отмене решения Исполнительного комитета Иглинского районного совета народных депутатов Башкирской ССР от 18 марта 1992 г. № 3-46/4 «О предоставлении земельного участка ФИО2 для организации крестьянского хозяйства».

Определением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08.12.2022 дело №2а-2923/2022 по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального района Иглинский район республики Башкортостан о признании незаконным постановления № 10-1136 от 12 октября 2022 г. передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании решения Председателя исполкома Иглинского района Республики Башкортостан ФИО5 № 3-46/4 от 18.03.1992г. заявителю для организации крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 8 га., с кадастровым номером: 02:26:000000:6131 расположенный в с. Алаторка Иглинского района Республики Башкортостан.

Администрацией Иглинского района крестьянскому хозяйству ФИО2 выдан Государственный Акт о том, что указанному владельцу, пользователю земли решением от 18 марта 1992 года № 3-46/4 исполкома Иглинского районного Совета предоставляется 7.6710 гектаров земель, в том числе в пожизненное наследуемое владение 7.6710 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения крестьянского хозяйства.

Заявитель указывает, что в соответствии с вышеуказанным решением ей был выделен в натуре земельный участок для пользования в кадастровом квартале 02:26:000000 из земель сельскохозяйственного назначения, изъятых из землепользования совхоза «Алаторский».

30.09.2022 заявитель обратился в межмуниципальный отдел по Иглинскому и Нуримановскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан за осуществлением действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: 02:26:000000:6131, расположенного по адресу: Башкортостан Респ, р-н Иглинский, с. Алаторка.

В межмуниципальный отдел по Иглинскому и Нуримановскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан поступило постановление администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №10-1136 от 12.10.2022 об отмене решения Исполнительного комитета Иглинского районного совета народных депутатов Башкирской ССР от 18.03.1992 года №3-46/4 «О предоставления земельного участка ФИО2 для организации крестьянского хозяйства».

Полагая это постановление незаконным, поскольку проведение регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:6131, расположенный по адресу: Башкортостан Респ, р-н Иглинский, с. Алаторка, не представляется возможным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Часть 5 той же статьи предусматривает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 от 25.10.2001 N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно статье 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (пункт 1). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации (при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации) либо при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом (пункт 2).

Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из анализа приведенных норм ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования необходимо либо соответствующее волеизъявление пользователя, либо наличие вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств и доводов сторон, суд установил, что заявитель волеизъявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не выражала. Доказательства наличия оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации правовых оснований для издания постановления от 12.10.2022 № 10-1136 об отмене решения Исполнительного комитета Иглинского районного совета народных депутатов Башкирской ССР от 18 марта 1992 г. № 3-46/4 «О предоставлении земельного участка ФИО2 для организации крестьянского хозяйства».

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ввиду вышеизложенного, оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2(ИНН <***>, ЕГРНИП320028000055964) удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) №10-1136 от 12.10.2022.

Взыскать с Администрации Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2(ИНН <***>, ЕГРНИП320028000055964) расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов