Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А44-5819/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5819/2022


29 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29 ноября 2022 года, полный текст изготовлен 29 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Барташевич Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании посредством системы веб-конференции дело по иску

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Валдайского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении наложения границ земельных участков,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 (онлайн),

от администрации Валдайского муниципального района – не явился,

от ПАО «Россети Северо-Запад» – представитель ФИО2,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (далее по тексту – Новгородавтодор) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к администрации Валдайского муниципального района (далее по тексту – Администрация) и публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее по тексту - Общество) о признании недействительными результатов межевания и сведений об описании местоположения границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:03:0716001:13, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:49 (единое землепользование), а также об аннулировании (исключении) в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) сведений о данном земельном участке и снятии его с кадастрового учета

В судебном заседании представитель Новгородавтодора поддержал заявленные требования.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования не оспорил по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, рассмотрение настоящего спора оставил на усмотрение суда.

Администрация явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила отзыв, согласно которому ответчик рассмотрение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя Администрации по имеющимся в деле материалам.

Заслушав пояснения представителей истца и Общества, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25.11.1996 № 543 в оперативное управление Новгородавтодору передана автомобильная дорога общего пользования Валдай - Демянск, находящаяся в государственной собственности Новгородской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.1992 № 265 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Новгородской области».

Данная автомобильная дорога учтена ЕГРН под кадастровым номером 53:03:0000000:12670.

В границах полосы отвода автомобильной дороги Валдай – Демянск образован земельный участок с кадастровым номером 53:03:0000000:167 площадью 425 252 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения автодороги Валдай – Демянск, адрес: Новгородская область Валдайский район, на земельном участке расположено сооружение, автодорога Валдай – Демянск.

Земельный участок под автомобильной дорогой предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования распоряжением администрации Демянского района Новгородской области от 14.11.2000 № 1116-рг и распоряжением администрации Валдайского района Новгородской области от 16.11.2000 № 1550-рз.

За период существования автомобильной дороги и в результате проводимых реконструкций ее земляное полотно и проезжая часть не расширялись.

По результатам натурного обследования и геодезической съемки конструктивных элементов вышеуказанной автомобильной дороги и определения границ ее полосы отвода обществом с ограниченной ответственностью «Геопровайдер» (далее по тексту – Компания) было установлено, что на земельный участок в границах полосы отвода и неотъемлемые конструктивные элементы автомобильной дороги имеется наложение (пересечение) границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:03:0716001:13, входящего в состав земельного участка 53:03:0000000:49 (единое землепользование), который находится в неразграниченной собственности и передан Обществу в пользование на правах аренды.

Администрацией были установлены границы земельного участка с постановкой на кадастровый учет. Как следует из сведений ЕГРН, земельный участок 53:03:0000000:49 (единое землепользование) учтен в ЕГРН 31.12.2007 и предназначен для размещения ПС Синяя.

Истцом при выполнении межевых работ для постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого вышеуказанной дорогой областной собственности установлено, что границы обособленного земельного участка 53:03:0716001:13 полностью укладываются в контур границ земельного участка 53:03:0000000:167 и включают в себя неотъемлемые конструктивные элементы автомобильной дороги (проезжую часть, дорожную насыпь, откосы), что является препятствием для внесения сведений о границах земельного участка Новгородавтодора в ЕГРН.

Истец, полагая, что имеет место спор по границам земельного участка областной собственности, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Новгородавтодору, и земельного участка ответчиков, обратился в арбитражный суд с иском об устранении наложения границ земельных участков.

Как следует из материалов дела, дорожная насыпь, проезжая часть, откосы дороги, земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги включены в границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:03:0716001:13, входящего в состав земельного участка 53:03:0000000:49 (единое землепользование), площадь 614 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения ПС Синяя, адрес (местоположение): Новгородская область, Валдайский район.

Наложение (пересечение) земельного участка подтверждается заключением кадастрового инженера Компании ФИО3 от 06.10.2022 № ВН/37 с приложенными к нему обзорными схемами расположения спорного земельного участка, выполненными с помощью аэрофотосъемки.

Из заключения кадастрового инженера и фотоматериалов видно, что границы обособленного земельного участка 53:03:0716001:13 полностью укладываются в контур границ земельного участка 53:03:0000000:167 и включают в себя неотъемлемые конструктивные (технологические) элементы автомобильной дороги: дорожную насыпь, проезжую часть, откосы. При этом в границах обособленного земельного участка 53:03:0716001:13 каких-либо объектов электросетевого хозяйства не расположено, ближайшая опора ЛЭП, относящаяся к объектам электросетевого хозяйства, фактически расположена за пределами полосы отвода автомобильной дороги Валдай – Демянск.

Оснований не доверять заключению кадастрового инженера у суда не имеется. Ответчики имели возможность с привлечением специалиста проверить заключение кадастрового инженера.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости, помимо прочего, относится описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ в редакции, действующей в спорный период).

В пункте 4.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, установлено, что при определении границ земельных участков, должны учитываться границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.).

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Закон № 221-ФЗ) согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Положениями пункта 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из указанной нормы закона следует, что автомобильная дорога включает в себя земельный участок в границах полосы отвода и расположенные на нем конструктивные элементы.

Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются Нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 №717 (далее по тексту - Нормы отвода).

Согласно пункту 11 названных Норм отвода определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

Таким образом, полоса отвода автомобильной дороги включает в себя земельные участки шириной не менее 3 метров, откладываемых от подошвы насыпи или иных подобных конструктивных элементов автомобильной дороги.

При установлении границ на местности, кадастровый инженер, выполнявший кадастровые работы для Администрации, не мог не увидеть, что затрагиваются конструктивные элементы дороги. Даже, если земельный участок истца не был поставлен на кадастровый учет с указанием границ, но наложение границ земельного участка на дорогу, как сооружение, принадлежащее иным лицам могло быть очевидным для кадастрового инженера, и в такой ситуации при уточнении границ требовалось согласование со смежным землепользователем, поскольку в границы земельного участка ответчиков были включены как сооружения, так и участки земли, занятые сооружениями, принадлежащими другому лицу.

Рассмотрев и оценив доводы сторон, и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиками были неверно определены координаты земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:49 (единое землепользование), без учета прав и интересов Новгородавтодора, как владельца дороги. При определении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:03:0716001:13 не была учтена существующая на местности автомобильная дорога общего пользования и ее полоса отвода, границы участка с Новгородавтодором не согласовывались, элементы объектов электросетевого хозяйства в пределах границ участка отсутствуют.

Ни земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги, ни сама автомобильная дорога с неотъемлемыми конструктивными элементами в аренду Обществу не передавались. Следовательно, отсутствуют основания для их включения в границы спорного земельного участка.

Образование обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:03:0716001:13 в пределах полосы отвода автомобильной дороги нарушает право истца, как лица, которому дорога передана в оперативное управление, затрудняет реализацию государственной функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и осуществления оперативного управления автомобильной дорогой общего пользования на территории Новгородской области.

Исправление допущенных при установлении границ ошибок возможно только путем снятия обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:03:0716001:13 с кадастрового учета и аннулирования о нем сведений в ЕГРН, при этом права ответчиков не нарушаются.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым отразить в решении представление истцу права на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРН, что будет необходимо истцу для постановки на учет земельного участка, в связи с тем, что ответчики могут не проявить заинтересованности в исполнении судебного акта.

Истец и Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» удовлетворить.

2. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:49 (единое землепользование) в части входящего в его состав обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:03:0716001:13 в части следующих координат характерных точек:


Точка

Х
У


1
492890,60

2287261,50


2
492891,64

2287267,31


3
492885,80

2287268,36


4
492884,76

2287262,53


и исключить указанные координаты характерных точек из ЕГРН.

3. Аннулировать (исключить) в ЕГРН сведения об обособленном земельном участке с кадастровым номером 53:03:0716001:13, входящем в состав земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:49 (единое землепользование), и снять его с кадастрового учета.

4. Решение суда является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области основанием для аннулирования (исключения) из ЕГРН сведений об обособленном земельном участке с кадастровым номером 53:03:0716001:13, входящем в состав земельного участка с кадастровым номером 53:03:0000000:49 (единое землепользование).

5. Предоставить государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» право на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, в целях исполнения судебного акта.

6. Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

7. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

8. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

9. Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.



Судья А.Н. Кузема