Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А40-300642/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-300642/22-17-2368
г. Москва
13 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023года

Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2023года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению АМО ЗИЛ к Управлению Росреестра по Москве, третье лицо: ООО "Корпус" о признании незаконным решения от 09.11.2022 № КУВД-001/2022-33474591/5

в судебное заседание явились: от заявителя: Шияненко А.В. по доверенности от 16.12.2022г. № 50/3, от заинтересованного лица: Соков И.А. по доверенности от 24.01.2023 № Д-40/2023, от третьего лица: Куприянова И.В. по доверенности от 07.02.2023 № 02/2023.

УСТАНОВИЛ:

АМО ЗИЛ (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленного уведомлением от 09.11.2022 № КУВД-001/2022-33474591/5; о возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АМО ЗИЛ путем снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности в отношении строения с кадастровым номером 77:05:0002004:1145, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, д.23, стр.839.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, АМО ЗИЛ являлось собственником строения 839 по адресу г. Москва, ул. Автозаводская, д. 23, стр. 839, кадастровый номер 77:05:0002004:1145, общей площадью 79 кв.м., что подтверждается записью в ЕГРН 77-77-12/010/2012-740 от 11.07.2012 г.

Между АМО ЗИЛ (собственник) и ООО «Корпус» (заказчик) 21.02.2022 г. заключено соглашение № ЗИЛ/2022 о компенсации потерь в связи со сносом нежилого строения 839 и 31.03.2022 г. оформлен акт о ликвидации стр. 839, согласно которому снос произведен силами заказчика.

АМО ЗИЛ 03.08.2022 г. подано заявление в Управление Росреестра по Москве с целью снятия с государственного кадастрового учета и регистрации прекращения права собственности на указанный объект недвижимости.

Государственная регистрация в отношении стр. 839 приостановлена 09.08.2022 на основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что в составе акта обследования не приложены документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости (уведомление о завершении сноса), а также в акте обследования не указана дата сноса строения.

В АМО ЗИЛ 21.09.2022 г. были представлены документы с целью устранения причин приостановления регистрации прекращения права на строение, а именно акт обследования с приложением уведомления от 27.07.2022 о завершении сноса; также в акт внесена дата сноса.

Заинтересованным лицом 26.09.2022 г. вынесено решение о небустранении причин приостановления регистрации после представления дополнительных документов.

Решением Росреестра от 09.11.2022 г. отказано в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета и регистрации прекращения прав, при том, что к заявлению АМО ЗИЛ о регистрации приложен акт обследования в отношении строения 839, в состав которого входят документы, в соответствии с которыми факт сноса объекта является неоспоримым, в том числе соглашение № ЗИЛ/2022 от 21.02.2022 г., акт обследования, проект организации демонтажа, акт о ликвидации от 31.03.2022 г., уведомление о завершении сноса, подтверждающие факт сноса объекта.

Заявитель, считая данное решение незаконным, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Перечень документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, нормами действующего законодательства не установлен. В Требованиях к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/2017 «Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее – Требования), такой перечень также отсутствует, а сам приказ носит рекомендательный характер для государственного регистратора.

При этом, АМО ЗИЛ во исполнение условий о форме и составе сведений акта обследования, предусмотренных указанными Требованиями, представило акт обследования с приложением к нему документов, которые полностью соответствуют данному подзаконному акту, в связи с чем у регистратора отсутствовали основания для вынесения решения об отказе регистрации прекращения права на строение.

В настоящий момент строение 839 по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, вл. 23, полностью снесено.

Отказ Росреестра в регистрации снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости нарушает право заявителя на публичное отражение перед третьими лицами своих гражданских правоотношений, гарантированное ст. 8.1 ГК РФ. АМО ЗИЛ несет убытки в связи с отказом Росреестра, так как вынуждено уплачивать налог на имущество.

Следовательно, АМО ЗИЛ предоставило исчерпывающий перечень документов для снятия с государственного кадастрового учета и внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости, а решение Управления о приостановке и последующий отказ являются незаконными.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 09.11.2022 № КУВД-001/2022-33474591/5 не соответствует закону.

Согласно п. 5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доводы, изложенные представителем Управления Росреестра по Москве в отзыве на заявление, суд отклоняет, поскольку они опровергаются представленными в дело доказательствами.

Исходя из изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 09.11.2022 № КУВД-001/2022-33474591/5.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АМО ЗИЛ путем снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности в отношении строения с кадастровым номером 77:05:0002004:1145, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, д.23, стр.839.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АМО ЗИЛ расходы по госпошлине в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова