Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А66-6758/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(после перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-6758/2020
г. Тверь
03 июля 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери, г. Тверь к обществу с ограниченной ответственностью «Тверской продовольственный дом», г. Тверь, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тверской продовольственный дом» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступили возражения относительно удовлетворения заявления. По мнению ответчика, в процессе административного расследования со стороны заявителя допущены процессуальные нарушения, также общество указывает на возможность применения санкции в виде предупреждения.

Стороны по делу надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие сторон ко дню судебного заседания в адрес суда не поступило.

Дело рассматривается в отсутствие участников процесса по правилам ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20.09.2019 в 17 час. 10 мин. в помещении магазина «Продукты 24», расположенного по адресу: <...>, сотрудниками отдела выявлен факт осуществления обществом розничной продажи алкогольной продукции отечественного производства, а именно: пиво «Жатецкий гусь светлое» в жестяной таре объемом 0,45 л с содержанием алкоголя 4,6%, дата розлива 21.06.2019 в количестве 7 бутылок; пиво «Бад светлое» в стеклянной таре объемом 0,47 л с содержанием алкоголя 5%, дата розлива 30.07.2019 в количестве 7 бутылок; пивной напиток «Сет ФИО2 Хард черешня-вишня» в стеклянной таре объемом 0,44 л с содержанием алкоголя 4,6%, дата розлива 25.06.2019 в количестве 2 бутылок, без надлежащим образом оформленных документов – таможенной декларации (декларации соответствия).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 20.09.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 20.09.2019.

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 786845/1824 от 18.03.2020.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тверской продовольственный дом» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции) и т.д.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 422.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой ктаможенной декларации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, с изменениями и дополнениями, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» при реализации в розницу импортированных алкогольной и табачной продукции (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара (при наличии печати).

Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.09.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 20.09.2020, протоколом об административном правонарушении ТВР № 786845/1824 от 18.03.2020.

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в материалы дела обществом не представлены сопроводительные документы на реализованную продукцию в надлежащем виде.

Факт реализации в принадлежащем обществу магазине алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Довод ответчика о том, что общество не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении (не было извещено о составлении протокола) не нашел документального подтверждения в процессе рассмотрения дела.

В протоколе от 18.03.2020 ТВР № 786845/1824 об административном правонарушении зафиксировано, что он составлен в отсутствие законного представителя общества извещенного надлежащим образом повесткой от 19.11.2019 № 36/22853, отправленным по почте (присвоен трек-номер 17010042027330).

Согласно отчета об отслеживании отправления, направленного по месту нахождении общества по адресу: <...>, с почтовым идентификатором 17010042027330 (сайт Почта России) почтовое отправление вернулось в отдел 20.01.2020 с отметкой «за истечением срока хранения».

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение только при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Довод ответчика о возможной замене наказания на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку суду первой инстанции не было представлено доказательств того, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает возможным применить ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить обществу наказание ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц – в размере 100 000 руб.

Поскольку на изъятую у общества по протоколу изъятия вещей и документов от 20.09.2019 алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд приходит к выводу о том, что продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте и не может быть возвращена ответчику, должна быть изъята и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156, 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тверской продовольственный дом», место нахождения <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано Тверской городской регистрационной палатой 22.04.1996, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 20.09.2019 (продукция находится на ответственном хранении в Заволжском отделе полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (ОП Заволжский по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141010016140, в тексте указать: «Административный штраф по делу № А666758/2020», УИН для ГИС ГМП: 18880469200007868454.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через ССП.

Исполнительный лист не выдается в соответствии с положениями пункта 4.2 статьи 206 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10-ти дней со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья И.В. Карсакова