Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А50-9744/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9744/2023
24 октября 2023 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дилидженс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений от 20.01.2023 № РКТ-10411000-23/000001, № РКТ-10411000-23/000002, № РКТ-10411000-23/000003, № РКТ-10411000-23/000004, № РКТ-10411000-23/000005, № РКТ-10411000-23/000006, № РКТ-10411000-23/000007, № РКТ-10411000-23/000008, № РКТ-10411000-23/000009,

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 19.11.2022, предъявлен паспорт, копия диплома (с использованием сервиса «Онлайн-заседание»);

от таможенного органа – ФИО2, по доверенности от 05.04.2023, предъявлено удостоверение, копия диплома; ФИО3, по доверенности от 18.01.2023, предъявлено удостоверение;



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Дилидженс» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Пермской таможне о признании незаконными решений от 20.01.2023 № РКТ-10411000-23/000001, № РКТ-10411000-23/000002, № РКТ-10411000-23/000003, № РКТ-10411000-23/000004, № РКТ-10411000-23/000005, № РКТ-10411000-23/000006, № РКТ-10411000-23/000007, № РКТ-10411000-23/000008, № РКТ-10411000-23/000009.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Таможенный орган поддерживает возражения, изложенные в отзывах на заявление и письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Обществом по декларациям на товары № 10005030/031220/0373963, № 10005030/050221/0040155, № 10005030/110421/0160356, № 10005030/190421/0177195, № 10005030/250621/0306230, № 10005030/061021/0511005, № 10005030/111021/0520468 на Авиационном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни, а также по декларациям на товары № 10418010/050422/3082401, № 10418010/090722/3142460 на Приволжском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - ДТ) задекларирован товар - «УСТРОЙСТВО ДЛЯ ЭНДОВАСКУЛЯРНЫХ МАНИПУЛЯЦИЙ «ALN».

Товары по ДТ задекларированы ООО «Дилидженс» с заявлением классификационного кода товара 9018 90 840 9 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (ставка ввозной таможенной пошлины - 0,00%, ставка налога на добавленную стоимость при ввозе товаров – 20%).

В целях проверки достоверности заявленных при таможенном декларировании сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Пермской таможней проведена камеральная таможенная проверка.

По результатам указанной проверки Пермской таможней составлен Акт камеральной таможенной проверки от 10 ноября 2022 г. № 10411000/210/101122/А000077, в котором содержатся выводы о том, что:

- декларантом ООО «Дилидженс» по проверяемым ДТ при таможенном декларировании товаров определены и заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно товары «устройство для эндоваскулярных манипуляций ALN - вена-кава фильтр», задекларированные в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9, должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

- декларантом при таможенном декларировании товаров «вена-кава фильтр» неправомерно заявлены льготы по уплате НДС при декларировании медицинских изделий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее - постановление Правительства РФ № 1042, Перечень).

С учетом выводов, изложенных в Акте проверки, Пермской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20 января 2023 г. № РКТ-10411000-23/000001, РКТ-10411000-23/000002, РКТ-10411000-23/000003, РКТ-10411000-23/000004, РКТ-10411000-23/000005, РКТ-10411000-23/000006, РКТ-10411000-23/000007, РКТ-10411000-23/000008, РКТ-10411000-23/000009.

Полагая, что решения Пермской таможни не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 351 ТК ЕАЭС, статей 253 - 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, обеспечивая в пределах своей компетенции на территории таможенного Союза выполнение задач, возложенных действующим таможенных законодательством, в том числе совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию. Деятельность таможенных органов основывается на принципах единства системы таможенных органов и централизованного руководства, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций.

В соответствии с требованиями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983, участником которой является, в том числе, Российская Федерация.

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 Гармонизированная система означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту - Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС) определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу правила 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2-6 ОПИ.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС определяет, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийского экономического союза от 07.11.2017 № 21), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При декларировании товара в графе 33 вышеуказанных ДТ ООО «Дилидженс» заявлен код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9, как «приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

Согласно тексту товарной позиции 9018 в ней классифицируются «приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения».

В товарную позицию 9021 включаются «приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

В данную товарную позицию не включаются ортопедические приспособления, искусственные части тела и приспособления для лечения переломов, включая такие приспособления для животных (товарная позиция 9021).

Из вышеизложенного следует, что вопрос о классификации ввезенных изделий зависит от того, отвечает ли оно описанию товарной позиции 9021, поскольку товарная позиция 9021 является специальной по отношению к более широкой товарной позиции 9018.

В числе прочего товарная позиция 9021 включает в себя части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9021 (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 214, том 5), в данную подсубпозицию включаются приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов, в том числе:

- «зонтичные» фильтры для имплантации в сердечную вену (vena cava inferior) с целью предотвратить миграцию к сердцу тромбов и эмболом. Они состоят из очень маленького зонтикообразного каркаса из коррозионностойкой стали, покрытого тонким слоем синтетического эластичного материала, который раскрывается в вене подобно зонтику.

Как следует из технического описания, представленного декларантом, изделие «вена-кава фильтр» предназначено для постоянной или временной профилактики легочной эмболии. Устройство вводится в вену и раскрывается в ней, подобно зонтику и может находиться в теле пациента постоянно или временно.

На странице 6 Инструкции в разделе «Показания» указаны признанные показания: тромбоз глубоких вен (подколенная, бедренная, подвздошная или нижняя полая вена) при наличии или отсутствии легочной эмболии у пациентов. Предупреждение легочной эмболии во время хирургических вмешательств при повышенном тромбообразующем риске у пациентов, имеющих недавние антецеденты тромбоза глубоких вен или легочной эмболии.

Согласно представленному изображению в техническом описании (Инструкция по использованию вена-кава фильтра ALN) вена-кава фильтр ALN представляет собой фильтр зонтикообразного каркаса с 9-ю ножками, сделанными из нержавеющей стали 316 LVM. Шесть ножек имеют крючки, позволяющие обеспечить фиксацию в полой вене. Три другие ножки обеспечивают центрированное положение фильтра в полой вене. Крючок, расположенный на головке фильтра, позволяет удалить его с помощью лассо (или S-образного устройства).

Так, согласно разделу 6 Инструкции по использованию вена-кава фильтра ALN в пп.30 на стр. 12 указано «30. Не раскрывать Фильтр, если не были предварительно получены размеры диаметра. Размер диаметра нижней полой вены можно снять с помощью кавографии в фас и профиль», в пп.41 на стр.13 указано: «внимательно следить за тем, чтобы вена-кава фильтр ALN с крючком не раскрылся в тромбе; это может помешать полному раскрытию Фильтра и его оптимальной фиксации в нижней полой вене».

В разделе 7 Инструкции по использованию вена-кава фильтра среди возможных осложнений (п. 2 стр.15) указано «Преждевременное или неполное раскрытие Фильтра».

Таким образом, вопреки доводам заявителя, характеристики и описание ввезенного Обществом изделия полностью отвечают тексту товарной позиции 9021 с учетом официальных пояснений к ней.

Соответствие ввозимых изделий описанию, изложенному в тексте товарной позиции 9021 так же подтверждено допрошенными в судебном заседании специалистами ФИО4 и ФИО5

Соответственно, классификация данного изделия в товарной позиции 9018 исключается.

Учитывая изложенное, таможенный орган обоснованно отнес ввезенные Обществом изделия в товарную позицию 9021 и определил код ТН ВЭД 9021 90 900 9 в рамках этой товарной позиции на основании пунктов 1 и 6 Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

При изложенных обстоятельствах, требования Общества о признании недействительными решений Пермской таможни о классификации товаров, удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования заявителя признаны не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Дилидженс» отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.В. Завадская