Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А07-19649/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19649/2020
г. Уфа
24 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2021.

Полный текст решения изготовлен 24.08.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450017, <...>)

к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (филиал № 12) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450103, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Фонд социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 107139, <...>)

о признании незаконным бездействие ГУ – РО ФСС РФ по РБ в части возврата капитализированных платежей в размере 4 302 781 руб. 38 коп.;

об обязании Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возвратить сумму излишне уплаченных капитализированных платежей в размере 4 302 781 руб. 38 коп. (с учетом уточнения)

при участии: согласно протоколу судебного заседания

Общество с ограниченной ответственностью "Речной порт "Уфа" (далее – заявитель, ООО "Речной порт "Уфа") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (филиал № 12) (далее Фонд) о признании в соответствии с требованиями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недействительными решения и действия (бездействия) Государственного учреждения -Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан; об обязании Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Речной порт "Уфа" сумму излишне уплаченных капитализированных платежей в размере 5 535 868 руб. 42 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.10.2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации.

Заявитель уточнил требования в порядке ст. 49 АПК РФ и просит признать незаконным бездействие ГУ – РО ФСС РФ по РБ в части возврата капитализированных платежей в размере 4 302 781 руб. 38 коп. и обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возвратить сумму излишне уплаченных капитализированных платежей в размере 4 302 781 руб. 38 коп.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом рассмотрено, принято.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.08.2021 (резолютивная часть определения объявлена 17.08.2021) в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца Общество с ограниченной ответственностью "Речной порт "Уфа" на правопреемника – Общество с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод".

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования (с учетом уточнения).

Фонд требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

От третьего лица поступил отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2018г. (резолютивная часть решения объявлена 05.07.2018г.) по делу № А07-10529/2016 ООО "Речной порт "Уфа" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2020 по делу №А07-10529/2016 ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Речной порт "Уфа" и назначен ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.02.2019г. по делу №А07-10529/2016 включены в третью очередь требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан в сумме 5 535 868 руб. 42 коп. - капитализируемые платежи для обеспечения выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) организаций.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.03.2020 по делу № А07-10529/2016 удовлетворено заявление ООО "Судоремонтно-судостроительный завод" о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО "Речной порт "Уфа".

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.06.2020г. (резолютивная часть объявлена 23.06.2020г.) по делу №А07-10529/2016 признаны погашенными в полном объеме требования всех кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО "Речной порт "Уфа" (ИНН <***>, ОГРН <***>). Производство по делу №А07-10529/2016 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Речной порт "Уфа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - прекращено.

Поступившие в качестве уплаты капитализированных платежей за ООО "Речной Порт "Уфа" денежные средства в размере 5 535 868,42 руб. зачтены Фондом в счет исполнения обязанности по уплате капитализированных платежей.

Заявитель обратился в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 23.07.2020 о возврате капитализированных платежей на сумму 5 535,868,42 рублей.

На указанное заявление получен ответ (исх. № 10-14/0211-6428 от 30.07.2020г.), что обращение по вопросу возврата капитализированных средств, перечисленных в соответствии с определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-10529/2016 от 06.07.2018 г., в связи с прекращением процедуры банкротства и осуществлением текущей деятельности предприятия направлено в Фонд социального страхования РФ для принятия соответствующего решения.

Однако решения по данному заявлению принято не было.

Заявитель, полагая, что уплаченные в период банкротства ООО "Речной порт "Уфа" капитализированные платежи в сумме 4 302 781,38 руб. в настоящее время являются для Общества излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, так как предприятие продолжает свою хозяйственную деятельность и в общем порядке уплачивает страховые взносы, в том числе и на средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

ГУ-РО ФСС РФ по РБ и третье лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывают, на отсутствие предусмотренного действующим законодательством механизма возврата капитализированных платежей, а также заявили о перечислении страховых выплат застрахованным лицам ГУ-РО ФСС РФ по РБ в общей сумме 1 233 087,04 рублей в период процедуры банкротства заявителя, что подтверждается карточками лицевых счетов получателей страховых выплат, списками, расчетом.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ, Закон № 125-ФЗ) возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется путем предоставления ему в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, установленных в п. 1 ст. 8 Закона, а именно: ежемесячных страховых выплат, выплачиваемых работнику в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности и зависящих от среднего месячного заработка и степени утраты трудоспособности (п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 12 Закона), а также оплаты дополнительных расходов, связанных, с его медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

Статьями 61 и 65 ГК РФ предусмотрено, что признание юридического лица банкротом влечет его ликвидацию, то есть прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В случае своей ликвидации юридическое лицо, признанное в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязано капитализировать соответствующие платежи для выплаты их потерпевшему (ч. 2 ст. 1093 ГК РФ).

При этом в соответствии с п. 1 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу ст. 18 Федерального закона № 125-ФЗ Фонд социального страхования РФ как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях Фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Исходя из п. 2 ст. 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством РФ.

Обязанность по внесению юридическим лицом в Фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а Фонд социального страхования РФ продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Согласно ст. 61 ГК РФ банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

Предоставление учредителем или иным лицом денежных средств для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов осуществляется с целью прекращения производства по делу о банкротстве (ст. 113 и 125 Закона о банкротстве)

В п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве указано, что удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. Частью второй названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные ст. 56 Закона, если иное не установлено настоящим Законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку в рассматриваемом случае деятельность должника - юридического лица не прекращается, капитализированная сумма выплате не подлежит, так как Фонд социального страхования РФ предоставляет обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, в общеустановленном порядке - за счет обязательных страховых взносов, выплачиваемых организацией, восстановившей платежеспособность.

На основании ст. 2 Закона о банкротстве обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов. При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право.

Из материалов дела следует, что производство по делу № 07-10529/2016 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Речной порт Уфа" прекращено, Общество продолжает осуществлять деятельность, и, как следует из пояснений участвующих в деле лиц, уплачивает страховые взносы по обязательному социальному страхованию, а в связи с тем, что уплаченные в период банкротства капитализированные платежи в настоящее время являются для общества излишне уплаченной суммой, то они подлежат возврату.

В соответствии со ст. 20 Бюджетного кодекса РФ ответчик - получатель и распорядитель поступивших капитализированных платежей, а поскольку именно ответчик являлся получателем капитализированных платежей, то именно он является лицом, к которому может быть направлено требование о возврате уплаченных платежей.

Факт погашения требований об уплате капитализированных платежей ООО "Судоремонтно-судостроительный завод" за ООО "Речной порт Уфа" не имеет значения для Фонда социального страхования и не может являться основанием для отказа в возврате капитализированных платежей заявителю, поскольку капитализированные платежи зачтены фондом в счет исполнения ООО "Речной порт Уфа" обязанности по их уплате.

Отсутствие механизма возврата капитализированных платежей не является основанием для удержания фондом денежных средств.

При разрешении настоящего дела данный пробел правового регулирования законодателем устранен путем введения в Закон 125-ФЗ нормы (статья 23.1) о том, что возврат капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам производится территориальным органом страховщика за вычетов расходов на выплату обеспечения по данному страхованию, понесенных территориальным органом страховщика за период с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства до даты прекращения производства по делу о банкротстве (Федеральный закон от 05.04.2021 № 81-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах бездействие государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан является незаконным в части невозврата заявителю капитализированных платежей в размере 4 302 781 рубль 38 копеек.

В силу пункта 3 части 4, пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, самостоятельно не устранившее допущенные нарушения прав и законных интересов общества, по заявлению которого действия (бездействие) в судебном порядке признаны незаконными, обязано возвратить заявителю излишне уплаченные капитализированные платежи в размере 4 302 781 рубль 38 копеек.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части возврата капитализированных платежей в размере 4 302 781 рубль 38 копеек.

Обязать государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450017, <...>) сумму капитализированных платежей в размере 4 302 781 рубль 38 копеек.

Взыскать с государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Судоремонтно-судостроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450017, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Ю. Р. Хабибуллина