Решение от 15 января 2022 г. по делу № А60-53596/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-53596/2021
15 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Региональной общественной организации "Свердловская областная федерация конного спорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга, старшему судебному приставу ФИО3

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ГУ - Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал №15)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, представитель по доверенности от 11.08.2021, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, уд.;

от третьих лиц - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Отводов суду не заявлено.


Заявитель просит:

1. Признать незаконным бездействие СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г, выразившееся в ненаправлении в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» в период с 25.11.2020г. по 12.10.2021г. постановления о возбуждении исполнительного производства от 25,11.2020г., постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления об окончании исполнительного производства от 28.08.2021г.

2. Признать незаконным действия СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, осуществлении принудительного взыскания с должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» исполнительского сбора в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

3. Обязать СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г. направить в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление об окончании исполнительного производства от 28.08.2021г.

4. Обязать начальника Октябрьского РОСП г, Екатеринбурга, старшего судебного пристава ФИО3 отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производствах» 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г., освободить должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» от взыскания исполнительского сбора.

5. Возвратить РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» денежные средства в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, незаконно взысканных в качестве исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г.

Заявитель в судебном заседании 14.12.2021 уточнил заявленные требования, просит:

Признать незаконным бездействие СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г, выразившееся в ненаправлении в установленном законом виде заказным письмом с уведомлением в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» в период с 25.11.2020г. по 13.12.2021г. постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020г. (не направлено заказным письмом с уведомлением), постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г. (не направлено заказным письмом с уведомлением), постановления СПИ об окончании исполнительного производства от 26.08.2021г. (не направлено заказным письмом).

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г.

Обязать СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г. направить в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г., постановление СПИ об окончании исполнительного производства от 26.08.2021г.

Возвратить РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» денежные средства в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, незаконно взысканных в качестве исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021 г.

Уточнение заявленных требований принято судом, в порядке ст.49 АПК РФ.

Заинтересованным лицом представлены материалы исполнительного производства.

В судебном заседании 12.01.2022 заявитель вновь уточнил требования, просит:

Признать незаконным бездействие СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г, выразившееся в ненаправлении в установленном законом виде заказным письмом с уведомлением в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» в период с 25.11.2020г. по 13.12.2021г. постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020г. (не направлено заказным письмом с уведомлением), постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г. (не направлено заказным письмом с уведомлением), постановления СПИ об окончании исполнительного производства от 26.08.2021г. (не направлено заказным письмом).

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г.

Обязать СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г. направить в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г., постановление СПИ об окончании исполнительного производства от 26.08.2021г.

Возвратить РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» денежные средства в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, незаконно взысканных в качестве исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г.

Уточнение заявленных требований принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения заявленных требований, заявитель просит:

1. Признать незаконным бездействие СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г, выразившееся в ненаправлении в установленном законом виде заказным письмом с уведомлением в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» в период с 25.11.2020г. по 13.12.2021г. постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020г. (не направлено заказным письмом с уведомлением), постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г. (не направлено заказным письмом с уведомлением), постановления СПИ об окончании исполнительного производства от 26.08.2021г. (не направлено заказным письмом).

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г.

Обязать СПИ Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г. направить в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г., постановление СПИ об окончании исполнительного производства от 26.08.2021г.

Возвратить РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» денежные средства в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, незаконно взысканных в качестве исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП от 25.11.2020г. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу вышеуказанных правовых норм уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушения, допущенные судебным приставом в отношении каждого постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП было вынесено СПИ ФИО2 25.11.2020г.

Как видно из материалов исполнительного производства, из представленного отчета об отслеживании отправления, предоставленного судебным приставом, должнику было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства 07.12.2020 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление получено заявителем 17.12.2020 согласно отчету об отслеживании с сайта Почты России.

Так как в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных непреодолимых обстоятельств находящихся вне его контроля, судебным приставом-исполнителем 27.01.2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Согласно положениям п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Т.е. отправка постановления о возбуждении исполнительного производства должна была быть произведена не позднее 26.11.2020г.

Указанное постановление направлено в почтовое отделение (центр гибридной печати) 07.12.2020г., т.е. на 8 (Восемь) рабочий день с момента вынесения постановления.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021г. и постановление об окончании исполнительного производства от 26.08.2021г. направлены заявителю 21.12.2021 и получены заявителем 28.12.2021.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения судебным приставом-исполнителем срока направления в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020, постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021 , постановления СПИ об окончании исполнительного производства от 26.08.2021, требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП, возбужденного 25.11.2020, выразившегося в нарушении срока направления в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» указанных постановлений подлежит удовлетворению.

Вместе с тем судом установлено, что Постановление о возбуждении исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП было вынесено СПИ ФИО2 25.11.2020г. направлено судебным приставом-исполнителем в адрес заявителя 07.12.2020 и получено организацией 17.12.2020 согласно отчету об отслеживании с сайта Почты России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В установленный срок задолженность по исполнительному производству не погашена.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора по форме и по содержанию полностью соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы должника, так как данный вид ответственности наступил за виновное неисполнение требований исполнительного документа и является санкцией за данное правонарушение.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157965/20/66005-ИП, возбужденного 25.11.2020, выразившееся в нарушении срока направления в адрес должника РОО «Свердловская областная федерация конного спорта» постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2020, постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.01.2021 , постановления СПИ об окончании исполнительного производства от 26.08.2021.

В остальной части требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова