Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А72-12810/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-12810/2020
17 декабря 2020 года
г. Ульяновск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 14.12.2020.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2020 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

рассмотрел 14.12.2020 в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ГК «РЭС" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о признании недействительным решения №083S19200003731 от 31.07.2020 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде финансовых санкций в размере 41 000 руб.,

по встречному исковому заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью "ГК «РЭС" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

о взыскании финансовых санкций в размере 41 000 руб.,

дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГК «РЭС" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – Пенсионный фонд РФ) о признании недействительным решения №083S19200003731 от 31.07.2020 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде финансовых санкций в размере 41 000 руб.

Определением от 13.10.2020 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для лиц, участвующих в деле, были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Определением суда от 14.10.2020 к рассмотрению принято встречное исковое заявление Пенсионного фонда РФ о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 41 000 руб.

14.12.2020 Арбитражным судом Ульяновской области по настоящему делу принято решение путем подписания его резолютивной части: заявленные и встречные исковые требования удовлетворены в части.

16.12.2020 от Пенсионного фонда РФ поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Поскольку срок для обращения с заявлением о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 ст. 229 АПК РФ, Пенсионным фондом РФ соблюден, суд обязан составить мотивированное решение по делу в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, изложенные в заявлении, встречном исковом заявлении и в отзыве, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Пенсионным фондом РФ, по результатам проверки 06.07.2020 в отношении заявителя был составлен акт № 083S18200003406, в указанном акте зафиксирован факт нарушения страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 82 застрахованных лиц при предоставлении сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта, 31.07.2020 Пенсионным фондом РФ принято решение № 083S19200003731 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) в виде финансовой санкции, в размере 41 000 руб.

В решении зафиксировано, что форма СЗВ-М на всех застрахованных лиц, работавших у страхователя за отчетный период «май 2020 года» должна быть представлена не позднее 15.06.2020, однако, была представлена 16.06.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Поскольку добровольно в установленный требованием от 18.08.2020 № 083S01200003704 срок штраф уплачен Обществом не был, Пенсионный фонд РФ обратился в арбитражный суд со встречным заявлением о его взыскании.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью части 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Заявитель зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию – peг.№083-025-117557.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С учетом вышеизложенного, суд считает, что факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, подтверждается материалами дела, Обществом по существу не опровергнут.

Вместе с тем судом установлено следующее.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд, рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Заявитель не оспаривает и не опровергает факты, изложенные в указанном решении, однако не может согласиться с суммами назначенных финансовых санкций, считает, что при вынесения решения пенсионным фондом не учтено, что в период с мая 2019 года по апрель 2020 года сведения по форме СЗВ-М предоставлялись своевременно, в установленный законом срок, без просрочки и нарушений. В связи с болезнью лица, ответственного за предоставление данной информации сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года впервые не были поданы в установленный срок, а предоставлены на следующий день. В качестве обстоятельств смягчающих ответственность, просит учесть отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительный пропуск срока предоставления отчетности (1 день), отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, принятие мер по устранению допущенного нарушения в добровольном порядке. Кроме того, Общество является субъектом малого предпринимательства, осуществляет деятельность в социальной сфере жилищно-коммунального хозяйства, ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушения подобного характера, сумма штрафа весьма обременительна для организации.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 3 000 руб., что соответствует требованиям справедливости и соразмерности наказания.

Поскольку привлечение Общества к ответственности, наложение на него штрафа в размере 3 000 руб. признано судом правомерным, порядок привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом РФ соблюден, встречные исковые требования Пенсионного фонда РФ о взыскании с ответчика (по встречному требованию) финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 3 000 руб. В удовлетворении остальной части встречных требований фонду следует отказать.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. по первоначальному требованию подлежат отнесению на Пенсионный Фонд РФ.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение встречного требования относится на Общество в размере 140 руб. пропорционально размеру удовлетворенных встречных требований.

Руководствуясь статьями 71, 110, 200, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 31.07.2020 №083S19200003731 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в части размера штрафа, превышающего 3 000 руб., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГК «РЭС" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ГК «РЭС" в возмещение расходов по госпошлине 3 000 (три тысячи) руб.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "ГК «РЭС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) для зачисления в соответствующий бюджет финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «май 2020» в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В остальной части в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГК «РЭС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 140 (сто сорок) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова