Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А46-20419/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20419/2021
09 февраля 2022 года
город Омск



Решение в виде резолютивной части принято 19 января 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 16 917 руб. 19 коп.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ОПФР по Омской области, Отделение, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – Омское РО ФСС РФ, ответчик) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, в сумме 16 917 руб. 19 коп.

Определением от 18.11.2021 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

13.12.2021 в материалы дела от ГУ – Омское РО ФСС РФ поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик высказал возражения относительно удовлетворения исковых требований.

19.01.2022 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом изготовлена резолютивная часть решения по настоящему делу, которым исковые требования ОПФР по Омской области удовлетворены в полном объеме.

01.02.2022 в суд от ответчика поступила апелляционная жалоба.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ОПФР по Омской области в соответствии с Положением об Отделении, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 № 134п, осуществляет работу по взысканию излишне выплаченных сумм пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также по ведению претензионно-исковой работы по вопросам, относящимся к компетенции Отделения.

ГУ – Омское РО ФСС РФ являлось работодателем по отношению к ФИО1 (далее – ФИО1, пенсионер).

Сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 были предоставлены ответчиком в Пенсионный фонд 09.12.2020, то есть позднее срока, установленного статьей 11 Федерального закона, от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Истец указал, что выплата пенсии с учетом индексаций и корректировок произведена с 01.10.2020.

Доплата за период с 01.10.2020 по 31.01.2021 перечислена ФИО1 вместе с пенсией.

С учетом индексаций и корректировок сумма излишне выплаченных ФИО1 денежных средств составила 16 917 руб. 19 коп.

В адрес ответчика, а также пенсионеру ОПФР по Омской области направлялись уведомления о необходимости возмещения вышеуказанной переплаты.

Как указал истец, возражений относительно размера задолженности, а также обстоятельств, повлекших переплату, от ответчика не последовало, денежные средства в возмещение долга перед бюджетом ПФР не поступили.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате указанной задолженности послужило основанием для предъявления истцом настоящего иска в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 указанного закона, согласно пункту 1 которой, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В силу статей 15 и 17 Федерального закона, от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах. При этом, согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления или прекращения пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно, только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, исходя из смыслового содержания статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, непредставление страхователем в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, сведений о застрахованном лице, соответственно, не предполагает осуществление таким лицом работы.

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83П. Форма СЗВ-М является сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления или прекращения пенсионерами работы, в целях реализации положений статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем. При этом, согласно пункту 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм пенсии.

Порядок выплаты пенсии, закрепленный частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, реализуется посредством осуществления пенсионеру доплаты за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер прекратил осуществление работы.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают ПФР причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64, статьям 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Правовая позиция об этом сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12.

Принцип диспозитивности, характерный для гражданских правоотношений, распространяет свое действие и на процессуальные отношения; в арбитражном процессе диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

В порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В отзыве на исковое заявление ГУ – Омское РО ФСС РФ указало, что 11.11.2020 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде с типом формы «исходная» направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ за октябрь 2020 года.

09.12.2020 ответчиком в адрес ОПФР по Омской области по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде предоставлена ежемесячная отчетность «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2020 года в отношении работающих застрахованных лицах, данные о которых отсутствовали в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2020 года.

07.12.2020 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска (далее – УПФР по ЦАО) в ГУ – Омское РО ФСС РФ в электронном виде поступило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными сведениями: а именно, предоставленных в УПФР по ЦАО форм отчетности по отдельным гражданам, в том числе пенсионерам, с целью недопущения неправомерной индексации пенсий.

Как указывает ответчик 08.12.2020, 09.12.2020, 13.01.2021 и 03.02.2021, ГУ – Омское РО ФСС РФ по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде в УПФР по ЦАО направлялась отчетность «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М за ноябрь, октябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года соответственно (в том числе на ФИО1).

Индексация страховой пенсии была произведена за период с 01.10.2020 по 31.01.2021 и перечислена, прекратившему работу пенсионеру, вместе с пенсией после окончания индексируемого периода, т.е. при принятии решения об индексации страховой пенсии УПФР по ЦАО не была учтена информация, отраженная в ежемесячном отчете «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2020 и СЗВ-М с типом формы «исходная» за ноябрь, декабрь 2020, январь 2021.

Также ответчик сообщил суду, что УПФР по ЦАО принято решение от 13.04.2021 №065519210004653 об отказе в привлечении к ответственности отделения Фонда за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик полагает, что излишне выплаченная ФИО1 сумма страховой пенсии в размере 16 917 руб.19 коп. не находится в прямой причинно-следственной связи с предоставленными сведениями, возникшей переплатой, так как к моменту принятия решения об индексации страховой пенсии, УПФР по ЦАО располагало актуальной информацией о застрахованных лицах, работающих в ГУ – Омское РО ФСС РФ и в связи с чем не подлежат возмещению ответчиком.

Между тем, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 за период с октября 2020 были предоставлены ответчиком в Пенсионный фонд 09.12.2020, данный факт ответчиком не оспаривается.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Выплата пенсии с учетом индексации была произведена пенсионеру в период с 01.10.2020 по 31.01.2021 без учета сведений, представленных ответчиком 09.12.2020, что повлекло необоснованную выплату пенсии в сумме 16 917 руб. 19 коп.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины ГУ – Омское РО ФСС РФ в причинении истцу убытков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о возникновении на стороне ответчика обязанности по возмещению убытков истцу в размере 16 917 руб. 19 коп. в виде перерасхода средств на выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, сводятся к несогласию с позицией истца и в отсутствие аргументированных доказательств не могут быть признаны судом обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, судебные расходы распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 121, 123, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ущерб, причиненный несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, в сумме 16 917 руб. 19 коп.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова