Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А04-4028/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4028/2018
г. Благовещенск
24 июля 2018 года
Арбитражный суд в составе судьи Е.А. Варламова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности

установил:

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

16.07.2018 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесено решение в форме резолютивной части.

17.07.2018 ПАО «Ростелеком» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – общество, ответчик, ПАО «Ростелеком») за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования заявителя обоснованы тем, что оператор связи в нарушение пунктов 7 и 9 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, пунктов 5, 10 лицензии № 135993 от 16.02.2016 не обеспечил работоспособность точек доступа к беспроводной сети передачи данных по технологии Wi-Fi по адресам: в с. Нижняя Ильиновка Михайловского района по адресу: ул. Советская, 2; в с. Коршуновка Михайловского района по адресу: ул. Тупиковая, 2; в с. Дубовое Михайловского района по адресу: ул. Советская, 2 «Б»; в с. Воскресеновка Михайловского района по адресу: ул. Школьная, 2. Также по адресам: в с. Нижняя Ильиновка Михайловского района по адресу: ул. Советская, 2; в с. Коршуновка Михайловского района по адресу: ул. Тупиковая, 2 отсутствует обозначение точки доступа информационным указателем.

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, в котором общество с требованиями заявителя не согласилось. Полагало, что вина в допущенном нарушении не доказана в части отсутствия непосредственного оказания услуг – поскольку проверяемые точки доступа к сети интернет в проверяемый период работали, что подтверждается выгрузками карты мониторинга.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Общество имеет лицензию на оказание телематических услуг связи № 135993 от 16.02.2016, сроком действия до 16.02.2021.

Согласно пункта 5 лицензионных требований (приложение к лицензии № 135993) лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 условий осуществления деятельности предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти.

Управлением в период с 02.04.2018 по 30.04.2018 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Амурского филиала МРФ «Дальний Восток» ПАО «Ростелеком», в ходе которого установлено:

- в с. Нижняя Ильиновка Михайловского района по адресу: ул. Советская, 2, используется беспроводная сеть передачи данных по технологии Wi-Fi, обозначение точки доступа информационными указателями отсутствует, сеть RT Open не определяется, соединиться с сервером для авторизации невозможно, бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 не осуществляется (протокол № 3 осмотра места установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018);

- в с. Коршуновка Михайловского района по адресу: ул. Тупиковая, 2, используется беспроводная сеть передачи данных по технологии Wi-Fi, обозначение точки доступа информационными указателями отсутствует, сеть RT Open не определяется, соединиться с сервером для авторизации невозможно, бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 не осуществляется (протокол № 5 осмотра места установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018);

- в с. Дубовое Михайловского района по адресу: ул. Советская, 2 «Б», используется беспроводная сеть передачи данных по технологии Wi-Fi, обозначение точки доступа информационным указателем имеется, сеть RT Open не определяется, соединиться с сервером для авторизации невозможно, бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 не осуществляется (протокол № 10 осмотра места установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018);

- в с. Воскресеновка Михайловского района по адресу: ул. Школьная, 2, используется беспроводная сеть передачи данных по технологии Wi-Fi, обозначение точки доступа информационным указателем имеется, сеть RT Open не определяется, соединиться с сервером для авторизации невозможно, бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 не осуществляется (протокол № 15 осмотра места установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018).

Уведомлением от 03.05.2018 № 2812-03/28 рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении назначено на 11.05.2018 в 10 час. 00 мин. Копия уведомления 03.05.2018 направлена по электронной почте (rostelecom@rt.ru), получена 03.05.2018, зарегистрировано за вх. № 01/03/12786-18, что подтверждается соответствующим сообщением, представленным заявителем в материалы дела (л.д. 67).

11.05.2018 на составление протокола об административном правонарушении явился защитник общества ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.03.2018 № 0801/29/13-18, предусматривающей право поверенного совершать все процессуальные действия, предусмотренные КоАП РФ, с правом на их осуществление самостоятельно.

11.05.2018 в присутствии защитника общества ФИО1 должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении № АП-28/3/182, действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Защитнику разъяснены процессуальные права и гарантии, предусмотренные КоАП РФ, копия протокола вручена защитнику в день составления, о чем имеется соответствующая подпись. С фактом нарушения общество не согласилось.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.


Изучив материалы дела об административном правонарушении и письменные доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании положений статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области связи подлежит лицензированию.

Правовые основы деятельности в области оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами такой связи установлены главой 8 Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), Правилами оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241 (далее – Правила № 241), а также иными правилами оказания соответствующих видов услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 57 Закона о связи в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа:

1) услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;

2) услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа;

3) услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа.

Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг связи, порядок обеспечения доступа к ним инвалидов, а также порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи.

Согласно пункту 3(2) Правил № 241 деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности передачи данных на пользовательское оборудование абонента со скоростью не менее 10 Мбит/с и бесплатного доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», перечень которых утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Оператор универсального обслуживания обязан начать оказание пользователю универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа в течение 7 календарных дней со дня получения оператором универсального обслуживания от пользователя универсальными услугами связи заявления о заключении с оператором универсального обслуживания договора об оказании услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа. Если такое заявление получено оператором универсального обслуживания раньше срока начала оказания универсальных услуг связи в соответствующем населенном пункте, установленного договором об условиях оказания универсальных услуг связи, оператор универсального обслуживания обязан начать оказание пользователю универсальных услуг связи в течение 7 календарных дней со дня начала оказания универсальных услуг связи в этом населенном пункте.

Пунктом 5 лицензионных требований, являющихся приложением к выданной обществу лицензии на оказание телематических услуг связи от 16.02.2016 № 135993, установлено, что лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 10 указанных лицензионных требований устанавливает, что лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти.

На основании пунктов 7 и 9 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором. Оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту и (или) пользователю информации, связанной с оказанием телематических услуг связи.

Между Федеральным агентством связи и ПАО «Ростелеком» заключен договор об условиях оказания универсальных услуг связи № УУС-01/2014 от 13.05.2014, на основании пункта 1.1.2 которого предметом договора, в том числе услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа - точки доступа (с использованием пользовательского оборудования абонента).

При этом перечень населенных пунктов, на территории которых оператор универсального обслуживания обязан оказывать универсальные услуги связи, указан в таблицах 1.1.1 – 1.83.3 приложения № 2 к договору, а сроки начала оказания универсальных услуг связи с использованием точек доступа указаны в таблице № 2 приложения № 2 к договору (пункт 1.3 договора).

Для Амурской области точки доступа при оказании услуг для предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием пользовательского оборудования абонента установлены в таблице № 1.28.3 приложения № 2 к договору от 13.05.2014 № УУС-01/2014 (таблица № 1.3).

Так, предусмотрено создание по одной точке доступа в следующих муниципальных образованиях Михайловского района с. Нижняя Ильиновка (№ по порядку в субъекте 4727), с. Коршуновка (№ по порядку в субъекте 4726), с. Дубовое (№ по порядку в субъекте 4725), с. Воскресеновка (№ по порядку в субъекте 4724).

Как видно из актов № 38 от 14.09.2015, № 5 от 30.03.2017 о приемке законченного строительного объекта приемочной комиссией введены в эксплуатацию точки доступа, в том числе в Михайловском районе Амурской области по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

Следовательно, по обоснованному выводу административного органа о вводе в эксплуатацию поименованных выше точек доступа, должна быть обеспечена их работоспособность 24 часа в сутки, создана система информационно-справочного обслуживания.

В вину обществу, как оператору универсальных услуг связи, вменено нарушение лицензионных требований и условий (пункты 5, 10 лицензии), Правил оказания телематических услуг связи и соответствующего договора об оказании универсальных услуг связи в части:

- в с. Нижняя Ильиновка Михайловского района по адресу: ул. Советская, 2, используется беспроводная сеть передачи данных по технологии Wi-Fi, обозначение точки доступа информационными указателями отсутствует, сеть RT Open не определяется, соединиться с сервером для авторизации невозможно, бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 не осуществляется (протокол № 3 осмотра места установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018);

- в с. Коршуновка Михайловского района по адресу: ул. Тупиковая, 2, используется беспроводная сеть передачи данных по технологии Wi-Fi, обозначение точки доступа информационными указателями отсутствует, сеть RT Open не определяется, соединиться с сервером для авторизации невозможно, бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 не осуществляется (протокол № 5 осмотра места установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018);

- в с. Дубовое Михайловского района по адресу: ул. Советская, 2 «Б», используется беспроводная сеть передачи данных по технологии Wi-Fi, обозначение точки доступа информационным указателем имеется, сеть RT Open не определяется, соединиться с сервером для авторизации невозможно, бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 не осуществляется (протокол № 10 осмотра места установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018);

- в с. Воскресеновка Михайловского района по адресу: ул. Школьная, 2, используется беспроводная сеть передачи данных по технологии Wi-Fi, обозначение точки доступа информационным указателем имеется, сеть RT Open не определяется, соединиться с сервером для авторизации невозможно, бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 не осуществляется (протокол № 15 осмотра места установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018).

Таким образом, при проведении планового систематического наблюдения управлением установлен факт неработоспособности точек доступа к беспроводной сети передачи данных по технологии Wi-Fi по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>. Бесплатный доступ к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259, не осуществляется.

Отсутствует обозначение точек доступа информационными указателями по адресам: <...>; <...>.

Поименованные обстоятельства подтверждены протоколами осмотра установки точки доступа Wi-Fi (СН) от 25.04.2018 № 3 (<...>), от 25.04.2018 № 5(<...>), от 25.04.2018 № 10 (<...>), от 25.04.2018 № 15 (<...>), актом систематического наблюдения от 28.04.2018 № А-28/3/38-нд/24, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2018 № АП-28/3/182.

Данные обстоятельства свидетельствуют о доказанности в действиях ответчика события вмененного ему административного правонарушения, выразившегося в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев доводы общества о том, что проверяемые точки доступа к сети интернет в проверяемый период работали, в подтверждение сказанного ответчиком представлены выгрузки карт мониторинга, установил.

Представленные в материалы дела ответчиком выгрузки карт мониторинга ICMP Ping Results узлов сети 10.208.4.242, 10.208.4.226 судом в качестве доказательств отсутствия вины не принимается на основании следующего, в картах мониторинга указаны только цифровое обозначение узлов сети и данные обозначения не позволяют установить адрес точек доступа Wi-Fi, в отношении которых представлены сведения, также в представленных картах мониторинга ICMP Ping Results отсутствует информация о том, что по состоянию на 25.04.2018 (дату составления протоколов осмотра установки точки доступа Wi-Fi (СН)) точки доступа к сети интернет в проверяемый период работали.

Карты мониторинга ТД Воскресеновка и ТД Дубовое также не могут служить доказательством бесперебойной работы беспроводной сети передачи данных по технологии Wi-Fi для соединения с сервером для авторизации и получения бесплатного доступа к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259 исходя из следующего.

В картах мониторинга суточного и недельного графика ТД Воскресеновка не указана дата и период времени, за который они формированы.

Судом установлено, что 25.04.2018 день составления протоколов осмотров относится к семнадцатой неделе 2018 года.

В картах мониторинга месячного графика ТД Воскресеновка и ТД Дубовое в которых указан трафик по неделям без разбивки на дни, нельзя определить факт того, что 25.04.2018 ответчик обеспечил бесперебойную работу беспроводной сети передачи данных по технологии Wi-Fi для соединения с сервером для авторизации и получения бесплатного доступа к перечню сайтов, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 21.07.2015 № 259.

С учетом изложенного, систематическое наблюдение выявило факт неработоспособности точек доступа в сёлах Дубовое, Воскресеновка, Нижняя Ильиновка, Коршуновка Михайловского района, факты отсутствия возможности выхода в сеть «Интернет» с точек доступа в проверенных населенных пунктах подтверждается протоколами осмотра места установки точек доступа Wi-Fi. Кроме того, в с. Дубовое факт не работы точки доступа подтверждён главой администрации села Дубовое ФИО2, который подписал протокол № 10 (подпись заверена печатью администрации).

Иные доводы общества об устранении нарушений судом отклонены, поскольку на момент проверки эти нарушения имелись, их последующее устранение на доказанность события правонарушения не влияет.

Суд считает необходимым отметить, что в вину ответчику вменены нарушения при организации услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа, а не услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа (различные виды услуг в составе универсальных услуг связи).

Возражения ответчика о работоспособности точек доступа опровергнуты материалами, собранными административным органом, и обществом надлежащими доказательствами не подтверждены.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Из материалов дела не усматривается, что соблюдение обществом норм и правил в сфере оказания услуг связи в данном случае было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо в течение длительного времени не могло ни предвидеть, ни предотвратить. Доказательств наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые препятствовали бы всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, и возможность устранения которых отсутствует, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 11.05.2018 № АП-28/3/182 по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола ответчику вручена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности в силу положений статьи 4.5 КоАП РФ по рассматриваемой категории дел составляет три месяца. Нарушение, выражающееся в несоблюдении ответчиком лицензионных требований, выражающееся в не обеспечении работоспособности точек доступа, является длящимся. Факт нарушения выявлен управлением 25.04.2018. На момент рассмотрения спора срок давности привлечения к ответственности не истек.

Рассматривая доводы общества о том, что правонарушение обладает признаками малозначительности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив материалы дела в их совокупности, исходя из характера допущенного нарушения, руководствуясь внутренним убеждением, суд приходит к выводу о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствии признака исключительности, в связи с чем допущенное нарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания для юридических лиц как в виде предупреждения, так и в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждением признается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не представлено. Обстоятельством, отягчающим ответственность, выступает повторное совершение однородного административного правонарушения. Ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, сведения о которых содержатся в «Картотеке арбитражных дел» (напр., решение Арбитражного суда Амурской области от 05.12.2017 по делу А04-9021/2017, вступило в силу 27.12.2017).

Повторное в течение года совершение однородного нарушения исключает применение наказания в виде предупреждения.

С учетом вышеизложенного (отягчающих ответственность обстоятельств), принимая во внимание характер совершенного правонарушения и степень вины лица, привлекаемого к ответственности, его материальное (имущественное и финансовое) положение, а также факт реального причинения ущерба гражданину, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное 09.09.2002 Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, с местом нахождения по адресу: <...> (<...>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области), лицевой счет 04231А19140, ИНН <***>, КПП 280101001, расчетный счет № <***> Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, ОКТМО 10701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000010230249.

Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Е.А. Варламов