Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А47-8423/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8423/2019
г. Оренбург
09 октября 2019 года
03 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2019 года

09 октября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Т Плюс», Московская обл., Красногорский р-н., Автодорога Балтия (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 26 317 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 18.06.2019, до 31.12.2019

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 15.01.2019, по 31.12.2020

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург обратилось в арбитражный суд с исковым заявление к публичному акционерному обществу «Т Плюс», Московская область, Красногорский район о взыскании 26 317 руб. 01 коп., в том числе основной долг по договору аренды земельного участка № 13/д-434юр от 01.10.2013 за период с 11.06.2016 по 17.02.2019 в размере 25 686 руб. 48 коп., 630 руб. 53 коп.-пени за период с 11.06.2018 по 17.02.2019.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.07.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

31.07.2019 от ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 01.08.2019 суд перешел к рассмотрению данного спора по общим правилам искового производства.

Согласно части 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд после рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения всех лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о его назначении к судебному разбирательству (часть 1 статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

По смыслу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении № 18692/13 от 25.03.2014, у суда отсутствуют правовые основания для перехода к судебному разбирательству при наличии возражений сторон спора, а также при доказанности факта нарушения таким процессуальным действием суда процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицам, участвующим в деле.

Поскольку стороны не заявили возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании, суд перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании 25.09.2019 по завершении предварительного судебного заседания.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Считает верным расчет арендной платы исходя из ставки 2 % от кадастровой стоимости, установленной для размещения объектов недвижимости, определенной на основании пункта 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная

собственность на которые не разграничена, на территорииОренбургской области, предоставленных в аренду без торгов»,предусматривающего, что для целей, не указанных в пунктах 3, 4настоящего Порядка,значения ставок арендной платы

устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки, и действуют с 01.09.2015 и постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2015 № 2474-п «Об утверждении значений арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных без торгов», Постановления администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленных в аренду без торгов".

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что истцом неверно применена ставка арендной платы. Полагает необходимым применение ставки 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка для объектов сферы теплоснабжения, утвержденной Приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217, что также соответствует п/п «в» п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов». С примененной кадастровой стоимостью земельного участка в спорные периоды ответчик согласен.

По утверждению ответчика, при применении ставки арендной платы 0,7 % задолженность отсутствует, представил контррасчет, указав, что о произведенном перерасчете арендной платы арендатор уведомил арендодателя письмом № 50800-15-01059 от 18.05.2015.

В подтверждение произведенной оплаты арендных платежей ПАО «Т Плюс» представило платежные поручения: № 019743 от 16.12.2013, № 000579 от 16.01.2014, № 001909 от 12.02.2014, № 003527 от 14.03.2014, № 005250 от 09.04.2014, № 007578 от 15.05.2014, № 009558 от 16.06.2014, № 011814 от 09.07.2014, №014743 от 18.08.2014, № 016757 от 12.09.2014, № 018866 от 08.10.2014, № 021711 от 24.11.2014, № 170136 от 09.12.2016, № 023727 от 22.02.2017, № 030477 от 10.03.2017, № 046323 от 10.04.2017, № 061810 от 10.05.2017, № 079757 от 09.06.2017, № 098892 от 10.07.2017, № 117589 от 10.08.2017, № 134922 от 08.09.2017, № 155944 от 10.10.2017, № 174751 от 10.11.2017, № 191981 от 11.12.2017, № 000067 от 09.01.2018, № 011980 от 09.02.2018, № 051844 от 03.05.2018, № 027091 от 07.03.2018, № 056620 от 10.05.2018, № 072998 от 08.06.2018 на общую сумму 151 432 руб. 70 коп.

В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (арендодатель) и ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» (арендатор) (правопредшественник ответчика) заключен договор аренды земельного участка № 13/д - 434юр от 01.10.2013, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 5617 кв.м., с кадастровым номером 56:44:0000000:28261, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов, под размещение магистральной теплотрассы от стойки 122 до павильона протяженностью 1358,3 м., с местоположением: <...> на земельном участке расположена магистральная теплотрасса от стойки 122 до павильона 1.1. протяженностью 1358,3 м. (пункт 1.1. договора).

Право собственности на магистральную теплотрассу зарегистрировано за ответчиком 12.09.2005, о чем в ЕГРН сделана запись за № 56-56-01/117/2005-122 и выдано свидетельство серии 56АА № 014089.

В результате реорганизации в форме присоединения, на основании передаточного акта о правопреемстве прав и обязанностей от 10.07.2014 года, утвержденного решением единственного акционера ОАО «Оренбургская 11 К» от 27.06.2014 года, к ОАО «Волжская ТГК» перешли права пользования в отношении земельного участка, с кадастровым номером 56:44:0000000:28261.

15 июня 2015 года ОАО «Волжская ТГК» переименовано в публичное акционерное общество «Т Плюс», о чем внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4. договора земельный участок, указанный в п. 1.1. договора передается до 09.08.2062 г.

Арендатор обязуется вносить арендную плату за использование участка в размере согласно расчету арендной платы.

Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке в связи с изменением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъекта российской Федерации - Правительства Оренбургской области, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы.

Кроме того, арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения ставок арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Извещение о внесении изменений в действующий порядок начисления и об изменении размера арендной платы может быть сделано арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц.

По указанным основаниям, размер арендной платы изменяется без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно, по письменному заявлению арендатора перерасчет может выполняться арендодателем. Арендная плата вносится арендатором в соответствии с расчетом арендной платы, актуальным на текущий период, (пункт 2.1. договора).

В соответствии с п. 2.2. договора расчетным периодом по настоящему договору является месяц.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 09.01.2014.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком в полном объеме обязательств по внесению арендной платы, администрация направила в адрес ответчика претензию № 01-24-01/1707 от 02.04.2019 о погашении образовавшейся задолженности по состоянию на 13.03.2019.

Ответчик письменный ответ на претензию, доказательств оплаты долга истцу не представил, в связи с чем администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика суммы задолженности и пени по договору аренды № 13/д-434юр от 01.10.2013.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли из договора аренды земельного участка № 13/д-343юр от 01.10.2013 и подлежат правовому регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (заимодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Обязанность по внесению арендной платы предусмотрена ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской

Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательство.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 56:44:0000000:28261 расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику на праве собственности и представляющий собой теплотрассу.

Пунктом 4 ст. 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подп. 2 ст. 49 ЗК РФ относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 (далее -Правила N 582).

Согласно п. 5 Правил N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее ,-Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил N 582 издало Приказ от 23 апреля 2013 г. N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ N 217), которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, использовался

обществом в период действия договора аренды для эксплуатации расположенного на участке трубопровода магистральной теплотрассы, следовательно, арендная плата за спорный земельный участок, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Кроме того, указанная ставка воспроизведена в п/п в) п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов». Согласно чему ставка 0,7 % применяется в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения трубопроводов и иных объектов государственного или муниципального значения, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (за исключением земельных участков, указанных в подпункте "б" настоящего пункта).

В связи с чем, возражения ответчика являются обоснованными.

Истец не доказал обоснованность применения иной ставки арендной платы.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что при расчете арендной платы по ставке 0,7 % от кадастровой стоимости задолженность у ответчика за спорный период отсутствует.

Требования истца о взыскании суммы основного долга удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не подтвержден факт наличия задолженности за спорный период, а также факт просрочки исполнения денежного обязательства, правовые основания для удовлетворения иска в части пени также отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При обращении в суд истцом государственная пошлина не уплачивалась в связи с освобождением от ее уплаты.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи ПО АПК РФ относятся на истца, но взысканию в федеральный бюджет не подлежат на основании п/п 1 п 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Оренбурга, г. Оренбург отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяА.В. Калашникова