Постановление от 27 мая 2020 г. по делу № А07-8229/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2145/20

Екатеринбург

27 мая 2020 г.


Дело № А07-8229/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Кравцовой Е.А., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2019 по делу № А07-8229/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ковылева Алексея Леонидовича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 22.10.2019 (судья Симахина И.В.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Иванова Н.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

Заявитель жалобы считает, что выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии события административного правонарушения не соответствуют материалам дела. Вина арбитражного управляющего отсутствует в тех случаях, когда им приняты все зависящие от него меры в целях своевременного и надлежащего исполнения обязанностей арбитражного управляющего. Отсутствие документации не освобождает арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Управление указывает на то, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2018 по делу № А07-11607/2018 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сервисное бюро 3» (далее – общество «Сервисное бюро 3») о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» (далее – общество «Октябрьское ЖЭУ») 19 553 846 руб. 95 коп. текущей задолженности по оплате оказанных услуг в период с 01.02.2015 по 30.06.2015, а также 120 769 руб. суммы государственной пошлины в доход федерального бюджета. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2018 по делу № А07-5923/2018 удовлетворены исковые требования общества «Сервисное бюро 3» о взыскании с общества «Октябрьское ЖЭУ» 29 499 809 руб. 60 коп. текущей задолженности по оплате оказанных услуг в период с 01.01.2015 по 30.06.2015, а также 170 499 руб. суммы государственной пошлины в доход федерального бюджета. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.07.2018 по делу № А07-5813/2018 удовлетворены исковые требования общества «Сервисное бюро 3» о взыскании с общества «Октябрьское ЖЭУ» 15 246 005 руб. текущей задолженности по оплате оказанных услуг в период с 01.01.2015 по 30.06.2015, а также 99 230 руб. суммы государственной пошлины в доход федерального бюджета. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-5808/2018 от 07.09.2018 удовлетворены исковые требования общества «Сервисное бюро 3» о взыскании с общества «Октябрьское ЖЭУ» 18 500 860 руб. 93 коп. текущей задолженности по оплате оказанных услуг в период с 01.01.2015 по 30.06.2015, а также 115 504 руб. суммы государственной пошлины в доход федерального бюджета. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2018 по делу № А07-5895/2018 удовлетворены исковые требования общества «Сервисное бюро 3» о взыскании с ООО «Октябрьское ЖЭУ» 19 983 652 руб. 70 коп. текущей задолженности по оплате оказанных услуг в период с 01.04.2015 по 30.06.2015, а также 122 918 руб. суммы государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Согласно материалам дела обществом «Сервисное бюро 3» ни по одному из заявленных исков к обществу «Октябрьское ЖЭУ» надлежащее выполнение работ, обосновывающих исковые требования, не доказано, однако арбитражный управляющий, зная, что обществом «Сервисное бюро 3» не представлены доказательства, обосновывающие исковые требования, решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2018 по делу № А07-5895/2018, от 18.07.2018 по делу № А07-5813/2018, от 08.10.2018 по делу А07-5923/2018, от 07.09.2018 по делу № А07-5808/2018, от 31.10.2018 по делу № А07-11607/2018 в вышестоящих инстанциях не обжаловал.

Данный факт, в отсутствии объективных причин, препятствующих надлежащему исполнению обязанностей арбитражного управляющего, свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), о наличии состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.01.2015 на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Фабрика Окон «Луче» (далее – общество Фабрика Окон «Луче») о признании общества «Октябрьское ЖЭУ» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2015 по делу № А07-237/2015 заявление общества Фабрика Окон «Луче» было принято к производству, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества «Октябрьское ЖЭУ».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.02.2015 в отношении общества «Октябрьское ЖЭУ» была введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Молчанов Владимир Иванович.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2016 общество «Октябрьское ЖЭУ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Ковылев А.Л.

В управление 13.02.2019 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Мурманская правовая компания», являющегося кредитором общества «Октябрьское ЖЭУ» по текущим платежам на основании решений Арбитражного суда Мурманской области от 13.08.2015 по делу № А42-5519/2015 и от 13.11.2015 по делу № А42-8262/2015, указавшего на допущенные арбитражным управляющим нарушения Закона о банкротстве и просившего привлечь его к административной ответственности.

Управлением вынесено определение от 19.02.2019 № 00190219 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление направило арбитражному управляющему требование № 03662/208, в котором указало на необходимость представления истребованных в указанном определении документов в трехдневный срок со дня его получения, но не позднее 28.02.2019, а также уведомило арбитражного управляющего о необходимости явки 12.03.2019 к 14 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам административного расследования управлением в отношении арбитражного управляющего в его отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу арбитражному управляющему вменяется недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выразившееся в неисполнении обязанности по заявлению в установленном порядке возражений относительно требований общества «Сервисное бюро 3», предъявленных к обществу «Октябрьское ЖЭУ» в рамках дел № А07-5808/2018, А07-5813/2018, А07-5923/2018, А07-5895/2018, А07-11607/2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан, по мотиву пропуска исковой давности, по факту оказания услуг за весь период, их объему согласно первичной документации применительно к обслуживаемому фонду, а также по факту необжалования судебных актов в вышестоящих инстанциях, что признано нарушением требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ материалы административного дела и соответствующее заявление направлены управлением в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из отсутствия в действиях арбитражного управляющего состава вмененного ему административного правонарушения.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным законом.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику.

Возражения, заявляемые конкурсным управляющим, по общему правилу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами. В противном случае формальное соблюдение конкурсным управляющим указанной обязанности не приведет к достижению желаемого результата, каковым в деле о банкротстве должника является недопущение включения в реестр требований кредиторов необоснованных требований третьих лиц.

Управление, считая, что в действиях (бездействии) арбитражного управляющего содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должно доказать наличие противоправного бездействия со стороны арбитражного управляющего, повлиявшего на исход судебных разбирательств при рассмотрении дел № А07-5808/2018, А07-5813/2018, А07-5923/2018, А07-11607/2018, А07-5895/2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды не установили наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего нарушений требований пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Судами установлено отсутствие оснований для заявления арбитражным управляющим возражений по делам № А07-5808/2018, А07-5813/2018, А07-5923/2018, А07-11607/2018, А07-5895/2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как они направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2019 по делу № А07-8229/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Е.А. Кравцова


Е.О. Черкезов