Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А56-20686/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-20686/2020
02 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Грачевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Завод №3»

к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга,

о признании незаконным и отмене постановления от 12.02.2020 № 496 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94141 от 03.02.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Завод №3» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) о признании незаконным и отмене постановления от 12.02.2020 № 496 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94141 от 03.02.2020, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 06.05.2020 по настоящему делу требования, заявленные Обществом, удовлетворенны.

Как следует из материалов дела, 27.01.2020 в 16.25 сотрудниками Инспекции по адресу: Санкт-Петербург, улица Грузинская, дом 3, корпус 1, литер Л, выявлен факт совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, а именно ограждение, размещённое в границах земельного участка с кад. № 78:13:0731902:8, содержится в неисправном и загрязнённом состоянии: секции постоянного ограждения не очищены от рекламной корреспонденции, следов рекламной корреспонденции, подтёков, посторонних графических изображений, на секциях ограждения отслоение окрасочного слоя, сколы, трещины, местами оголена арматура, повреждены ворота, не удалена коррозия, повреждены (отсутствуют) элементы секций.

В период с 27.01.2020 по 03.02.2020 по вышеуказанному адресу были произведены осмотры территории, которыми зафиксировано данное нарушение, составлены протоколы осмотра территории и находящихся там вещей и документов, фототаблицы и схемы.

На основании выявленного нарушения, выразившегося в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, Инспекцией в отношении Общества составлен протокол от 03.02.2020 № 94141 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 Закона № 273-70.

Постановлением ГАТИ от 12.02.2020 № 496 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 94141 от 03.02.2020. Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 20 Закона № 273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 11 статьи 20 Закона № 273-70 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением ГАТИ № 496 от 12.02.2020 за совершение административного правонарушения обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пунктам 21.1, 21.2, 21.5 приложения № 5 к Правилам содержание произведений монументального искусства, уличной мебели, устройств для вертикального озеленения и цветочного оформления, навесов, беседок, ограждений (далее в настоящем разделе - объект) осуществляется правообладателями земельных участков в границах предоставленных земельных участков, на территориях общего пользования - обеспечивается уполномоченным на содержание лицом.

Мероприятия по содержанию объектов включают:

- регулярное визуальное обследование объектов;

- обеспечение чистоты объектов;

-обеспечение надлежащего физического или технического состояния и безопасности.

В состав работ по обеспечению чистоты объектов входят сезонные расчистки и промывки от загрязнений.

В соответствии со сведениями из открытых источников (Наш Санкт-Петербург) вышеуказанный земельный участок принадлежит организации на праве аренды с 05.12.2001 по 04.12.2050.

Объективные причины, препятствующие проведению ремонтных и очистных мероприятий на ограждении, у организации отсутствуют.

Сведений о принятии Обществом мер, направленных на предотвращение выявленного нарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, именно на Общество возложены обязанности по поддержаниюограждения в надлежащем состоянии.

Общественная опасность совершенного административного правонарушения выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных на него нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения установленных требований.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении административный орган обязан обеспечить установленные в положениях статей 25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела назначено на 12.02.2020. постановление по результатам рассмотрения данного дела вынесено Инспекцией 12.02.2020.

Принимая во внимание получение Обществом уведомления о времени и месте рассмотрения дела позже назначенной даты – 13.02.2020 (почтовое уведомление, идентификатор 19116337464755) суд приходит к выводу о нарушении административным органом положений статьи 25.1 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Данное нарушение носит существенный характер, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2020 № 496 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94141 от 03.02.2020.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.