Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А28-11120/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11120/2023
г. Киров
10 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Корюковой М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>)

к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о взыскании 30 893 рублей 47 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 15.12.2023 № 52; от ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.03.2023 № 43 АА 1680082,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (далее - ответчик) о взыскании 30 893 рублей 47 копеек, в том числе 30 115 рублей 11 копеек задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 42-1058 за март 2023 года, 778 рублей 36 копеек пени за период с 29.07.2023 по 25.08.2023, а также расходов по оплате государственной пошлины, расходов на оплату услуг представителя.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 445, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и

водоотведении», пунктах 35, 36, 119, 195, 197 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и мотивированы тем, что ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс загрязняющих веществ в горколлектор за март 2023 года.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.09.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 08.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика 25 181 рубль 90 копеек задолженности, 515 рублей 26 копеек пени, а также судебные расходы.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнение исковых требований и рассматривает дело с учетом этого.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик требования истца не признал, в том числе по основаниям, изложенным в письменных позициях. Ответчик полагает, что истцом не подтвержден факт сброса ответчиком загрязняющих веществ сверх установленных нормативов, не представлены результаты отбора проб в контрольных колодцах, согласованных в договоре, акт отбора проб, составленный ответчиком, направлялся в адрес истца для информации, поскольку отбор проб производился в колодце, не являющемся согласованным местом отбора проб по договору, в данный колодец поступают сточные воды иных лиц.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) подписан единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 31.01.2023 № 421058 (далее - договор), по условиям пункта 1 которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжения и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент по договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В марте 2023 года истец во исполнение обязательств по договору оказал ответчику услуги водоснабжения, принял сточные воды.

Истцом произведено начисление ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в горколлектор за март 2023 года; выставлены счета-фактуры от 15.03.2023 № НВ/0021623, № НА/0021622.

Расчет платы выполнен истцом в соответствии с пунктами 123, 123(1) Правил № 644.

В связи с неисполнением ответчиком обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в горколлектор в спорный период истец направил в его адрес претензию с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Неурегулирование спора во внесудебном порядке явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении

энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 14 договора абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод составляет менее 30 куб. м, в сутки. Декларация ответчиком не предоставлялась.

Ответчик полагает, что расчет платы, выполненный истцом в соответствии с пунктами 123, 123(1) Правил № 644, является необоснованным. В отсутствие поданной декларации, а также результатов лабораторных испытаний отобранных проб сточных вод, начисление платы по формуле, предусмотренной пунктом 123 Правил № 644, является неправомерным.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств

сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - контроль состава и свойств сточных вод) установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

В силу пункта 15 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

При этом под контрольным канализационным колодцем понимается колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с этим Правилами не осуществляется (пункт 12 Правил N 728).

В пункте 15 Правил N 728 установлено, что визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил N 728).

Наличие у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды и на осуществление контрольных проверок корреспондирует ее обязанность неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел XI Правил № 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Как следует из материалов дела, истцом для расчета платы учтены сведения результатов санитарно-гигиенических исследований сточных вод, выполненных ответчиком самостоятельно (протоколы лабораторных испытаний от 17.01.2023). При этом исследуемые пробы сточных вод были отобраны из КК-11.

В приложении № 5 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 31.01.2023 № 42-1058 истец и ответчик согласовали места отбора проб: КК-8, КК-9,

КК-1, КК-2. Расположение контрольных колодцев отмечено на схеме, являющейся приложением № 1 к договору.

В качестве места отбора проб КК-11 в договоре водоснабжения и водоотведения, заключенном между истцом и ответчиком, не согласован.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец обстоятельства, указанные ответчиком в качестве возражений по исковым требованиям, не оспорил.

Действующим законодательством прямо предусмотрено, какие документы являются основанием для начисления/не начисления платы за сбросы загрязняющих веществ со сточными водами. Такими документами являются либо поданная абонентом декларация, либо результаты контрольного отбора проб сточных вод, проводимого организацией ВКХ (последние абзацы п. 123(4) и п. 203 Правил N 644).

В соответствии с пунктами 119, 123, 195 Правил N 644 начисление платы может осуществляться только на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо декларации.

Как обоснованно указывает ответчик, отбор истцом проб в согласованных контрольных колодцах не осуществлялся, надлежащим образом оформленный акт в материалы дела не представлен.

Односторонние анализы абонента, проведенные им в определенное самим абонентом время, не могут заменять контрольные отборы проб либо декларацию.

Истцом не представлены доказательства соответствия места отбора проб требованиям Правил N 644, Правил N 728. При этом доводы ответчика о том, что в данной точке отбора происходит смешение стоков ответчика со стоками иных абонентов, истцом не оспариваются.

Таким образом, суд полагает, что протоколы лабораторных испытаний от 17.01.2023 по результатам исследуемых проб сточных вод, отобранных ответчиком из КК-11, не являются надлежащим доказательством превышения нормативов загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.

Как следует из пояснений истца, рассчитанная плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период внесена ответчиком в полном объеме (платежное поручение от 20.02.2023 № 14404).

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в горколлектор за март 2023 года.

Также истцом заявлены требования о взыскании пени в размере 515 рублей 26 копеек, начисленных за период с 29.07.2023 по 25.08.2023.

Принимая во внимание, что пени начислены истцом на ту задолженность, которая не подлежит взысканию с ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд

в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской

области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья М.В. Будимирова