Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А75-6476/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6476/2020
17 августа 2020 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 августа 2020 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Иртыш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании предписания,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Новый город"

при участии:

от заявителя ФИО2, доверенность от 01.11.2019,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 05.03.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Иртыш» (далее - общество, заявитель, управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – орган жилищного контроля, Служба, Жилнадзор Югры) о признании незаконным и отмене предписания № 16-157/ЛК-2020 от 17.04.2020.

Заявленные требования мотивированы тем, в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом (далее - МКД) с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Как указал заявитель, с 01.01.2020 управляющая компания ООО "Иртыш" приступила к исполнению обязанностей по управлению и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по адресу <...> (далее – МКД), тогда как ООО "Новый город" передало техническую документацию на МКД лишь 12.02.2020, при этом продолжало начислять и выставлять счета за управление за содержание общего имущества МКД за период с 01.01.2020 по 11.02.2020, тогда как с 01.01.2020 не являлось управляющей организацией МКД.

Орган жилищного контроля в отзыве на заявление указал о наличии возражений относительно требований. Полагает оспоренное предписание законным и обоснованным. По мнению административного органа, до момента передачи технической документации и обеспечения доступа ООО "Иртыш" к общедомовому оборудованию и имуществу, ООО "Новый город" осуществляло управление МКД в полном объеме (том 1 л.д.136-138).

В ходе судебного разбирательства опрошен председатель Совета МКД ФИО4

В судебном заседании, состоявшемся 10.08.2020, представителем заявителя предоставлены дополнительные документы (переписка с МП «Ханты-Мансийскгаз» по вопросу заключения договора).

Представителем Жилнадзора Югры представлены дополнительные документы, касающиеся проведения проверки и привлечения к административной ответственности ООО «Новый город» по вопросу несвоевременной передачи технической документации.

Представленные суду документы приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от 30.04.2015 № 145 и является субъектом лицензионного контроля.

Решением общего собрания жильцов МКД от 20.10.2019 (в заочной части 10.11.2019) было принято решение расторгнуть договор управления с ООО "Новый город" и выбрать в качестве новой управляющей компании ООО "Иртыш".

Решением Жилнадзора Югры от 11.12.2019 МКД по ул. Сирина, д.78 включен в реестр лицензий управляющей компании ООО "Иртыш" с 01.01.2020.

На основании приказа заместителя руководителя Жилнадзора Югры № 16-157/ЛК-2020 от 02.04.2020 проведена внеплановая документарная проверка по коллективному обращению жильцов МКД, расположенного по адресу: <...> по вопросу правомерности предъявления двойной оплаты за содержание общего имущества за период с января по 12 февраля 2020 года.

В ходе проверки установлено, что, несмотря на решение общего собрания собственников помещений МКД от 10.11.2019 и внесение изменений в реестр лицензий с 01.01.2020, ООО "Новый город" не осуществило передачу новой управляющей организации – ООО "Иртыш" в установленном законом порядке технической документации на спорный МКД. Передача технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД, произошла 12.02.2020, что подтверждается актом приема-передачи от 12.02.2020.

При проверке правомерности предъявления ООО "Новый город" платы за период с января по февраль 2020 года установлено, что до момента передачи технической документации и обеспечения доступа ООО "Иртыш" к общедомовому оборудовании и имуществу ООО "Новый город" осуществляло управление МКД на основании ранее заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями. На основании предъявленных счетов ресурсоснабжающих и подрядных организаций производило начисление платы за оказываемые услуги. По результатам проверки Службой принято решение о правомерном предъявлении ООО "Новый город" платы и жилищные и коммунальные услуги абонентам МКД в период с 01.01.2020 по 12.02.2020.

Кроме того, административный орган указал, что ООО "Иртыш" заключены договоры с подрядными организациями на содержание общего имущества от декабря 2019 года и января 2020 года, при этом организация не обладала технической документацией на МКД и не обладала доступом к общедомовому имуществу и оборудованию. Следовательно, ООО "Иртыш" не имело возможности предоставлять услуги по управлению МКД в полном объеме в период с 01.01.2020 по 12.02.2020, в связи с чем, неправомерно предъявило плату за содержание общего имущества за период с 01.01.2020 по 12.02.2020.

Результаты проверки отражены в акте от 17.04.2020 № 16-157/ЛК-2020 (том 1 л.д.19-24).

По результатам проверки и в целях устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание № 16-157/ЛК-2020, которым предписано в срок до 25.05.2020 с учетом части 9 статьи 161 ЖК РФ и акта передачи технической документации от 12.02.2020 ООО "Иртыш" обеспечить возврат средств на лицевые счета всех абонентов МКД № 78 по ул. Сирина, предъявляемых за услуги "Домофон", "Содержание общего имущества" и "Техническое обслуживание лифта" за период с 01.01.2020 по 11.02.2020 включительно (том 1 л.д.17-18).

Названное предписание оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что правоотношения по содержанию и ремонту жилых помещений, предоставлению коммунальных услуг и внесению платы за жилое помещение и за коммунальные услуги регулируются нормами жилищного законодательства.

Из содержания части 2 статьи 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления. По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий. В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлены статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно решению общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, принято решение расторгнуть договор управления МКД с ООО "Новый город", заключить договор на управление МКД с ООО "Иртыш" с 01.01.2020.

ООО "Новый город" было известно о принятом на общем собрании решении собственников многоквартирного дома.

Как было указано выше, решением Службы от 11.12.2019 МКД по ул. Сирина, д.78 включен в реестр лицензий управляющей компании ООО "Иртыш" с 01.01.2020.

При изложенных обстоятельствах ООО "Новый город" не имело право ни осуществлять какую-либо деятельность в отношении МКД, ни выставлять счета на оплату собственникам жилых помещений.

Более поздняя по сравнению с включением в реестр лицензий сведений об управлении МКД передача технической документации не может служить основанием для признания обоснованным действий ООО «Новый город» по взиманию с собственников МКД.

Собственники жилых помещений МКД определили свою волю на управление общим имуществом МКД конкретной управляющей организацией, т.е. ООО «Иртыш», с которым были заключены соответствующие договоры, т.е. волеизъявление собственников получило соответствующее требованиям законодательства документальное оформление, в том числе и последующее внесение сведений в реестр лицензий управляющей организации ООО «Иртыш».

Соответствующий правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 № 303-ЭС 19-16097.

Таким образом, собственниками были совершены все необходимы действия по сменен управляющей организации с 01.01.2020, а потому ООО «Новый город», совершая какие-либо действия, связанные с возможным обслуживанием общего имущества собственников МКД, действовало вопреки надлежащим образом оформленному волеизъявлению собственников, а потому на свой риск, который связан в том числе и с отнесением ООО «Новый город» расходов на свой счет, поскольку собственниками МКД ООО «Новый город» с 01.01.2020 не было уполномочено на совершение каких-либо действий в отношении общего имущества МКД.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства заявителем представлены доказательства совершения действий, связанных с содержанием общего имущества многоквартирного дома, а также сведения от ресурсоснабжающей организации – муниципальное предприятие «Ханты-Мансийскгаз» - о заключении с ООО «Иртыш» 01.01.2020 договора на обслуживание котельной МКД и выставлении счетов за оказанные услуги в период с 01.01.2020 по 12.02.2020.

Таким образом, учитывая в совокупности изложенные обстоятельства и приведенные правовые позиции, заявление общества подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу, исходя из рассмотренного судом размера исковых требований, составляет 3000 руб.

При подаче заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина составила 3000 руб.

Согласно статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3. Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 № 6, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. на ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Предписание Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2020 № 16-157/ЛК-2020 признать недействительным.

Взыскать со Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иртыш» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 23.04.2020 № 4987.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Судья А.Н. Дроздов