Решение от 3 июня 2018 г. по делу № А70-2840/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2840/2018
г. Тюмень
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области  

об оспаривании отказов в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, выраженных в Уведомлениях от 05.02.2018 №№ 72/004/058/2017-5184 72-0-1-86/3242/2017-1014; 72/004/058/2017-5181 72-0-1-86/3242/2017-1013; 72-0-1-86/3242/2017-1015 72/004/058/2017-5188; 72-0-1-86/3242/2017-1016 72/004/058/2017-5190; 72-0-1-86/3242/2017-1017 72/004/058/2017-5191,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 20.10.2017 №2,

от ответчика – ФИО3 на основании  доверенности от 26.09.2017 №91,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области  (далее -  ответчик, Управление, регистрирующий орган) об оспаривании отказов в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, выраженных в Уведомлениях от 05.02.2018 №№ 72/004/058/2017-5184 72-0-1-86/3242/2017-1014; 72/004/058/2017-5181 72-0-1-86/3242/2017-1013; 72-0-1-86/3242/2017-1015 72/004/058/2017-5188; 72-0-1-86/3242/2017-1016 72/004/058/2017-5190; 72-0-1-86/3242/2017-1017 72/004/058/2017-5191.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным  в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, заявитель 08.09.2017 обратился в Управление с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на  объекты недвижимости:

- воздушная линия 10 кВ ПС Семаково 1РУ-10 кВ, яч. № 8 «Дорсервис» - отпайка на Водозабор, отп. на КС (ВЛ-10 кВ «яч. № 8 1РУ-10 кВ ПС «Семаково» - Дорсервис - отпайка на Водозабор», отпайка на КС»);

- 2-х цепная воздушная линия 110 кВ «Иртыш-Тобольская» 1 «Иртыш-Тобольская» 2 отпайка на ПС Семаково (2-х цепная ВЛ-110 кВ «Иртыш-Тобольская-ОРУ 110/10 кВ» ПС «Семаково»);

- 2-х цепная воздушная линия 10 кВ ПС «Семаково», ЗРУ-10кВ - 1РУ-10кВ, ввод № 1, № 2 яч. №10, № 13 (2-х цепная ВЛ-10кВ «яч10 ЗРУ - 10 кВ - яч. 2 1РУ - 10 кВ», «яч. 13 ЗРУ - 10 кВ - яч. 13 1 РУ -10 кВ ПС «Семаково»);

- воздушная линия 10 кВ ПС «Семаково», ЗРУ-10кВ - 2РУ-10кВ, ввод № 2 яч. № 12 (ВЛ 10 кВ «яч. № 12 ЗРУ-10 кВ – яч. № 7 2РУ -10 кВ» (ввод 2) ПС «Семаково»);

- воздушная линия 10 кВ ПС «Семаково», ЗРУ-10кВ - 2РУ-10кВ, ввод № 1 яч. № 11 (ВЛ-10 кВ «яч. 11 ЗРУ-10 кВ -яч. № 1 2РУ -10 кВ» (ввод 1) ПС «Семаково»).

Управлением 25.09.2017 были приняты решения о приостановлении государственной регистрации сроком до 22.12.2017, на основании пунктов 5, 7, 9 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В течение срока приостановления от заявителя в Управление поступили заявления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сроком до 07.03.2018.

19.01.2018 в Управление поступили заявления Общества о возобновлении ранее приостановленных по заявлениям государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Рассмотрев заявления Общества, 05.02.2018 Управлением приняты решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права на указанные выше объекты, на основании  статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), а именно:

- в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Управление в оспариваемых отказах указало на отсутствие документов, подтверждающих право пользования земельными участками, на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимости.

Полагая, что отказы Управления в государственной регистрации нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что сооружения, в отношении которых истцом были поданы заявления, являются вспомогательными линейными сооружениями, для головной понижающей подстанции 110/10 кВ «Семаково», с кадастровым номером 72:24:0409001:745 (адрес: г. Тобольск, БСИ-2. квартал 3, № 7в). Указанная подстанция, принадлежит на праве собственности Обществу, что подтверждается решением суда по делу №А70-525/2017. Земельный участок, на котором располагается подстанция и сооружения, используется Обществом на праве аренды. Сведения о правах Общества на данные объекты имеются в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Заявитель также пояснил, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Ответчик, при отсутствии законодательного обоснования, возлагает на Общество обязанность воспользоваться своим правом по оформлению земельных участков.

Управление возражает против заявленных требований, основывает свою позицию на выводах, изложенных в отзыве, считает оспариваемые отказы законными и обоснованными, полностью поддерживает их позицию и выводы.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению  по нижеследующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Законом №218-ФЗ.

Основания и порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрены главой 3 Закона №218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы государственный регистратор устанавливает факт наличия прав на земельный участок, а также законность создания спорного объекта.

Из анализа указанных выше норм следует вывод, что по общему правилу государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, за исключением случае, когда в соответствии с федеральными законами не требуется получение разрешения на строительство конкретного объекта.

Как следует из материалов дела, Обществом были созданы указанные выше объекты (воздушные линии), в отношении которых в Управление были поданы заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Спорные объекты (воздушные линии, перечисленные выше) являются вспомогательными линейными сооружениями для головной понижающей подстанции 110/10 кВ «Семаково», с кадастровым номером 72:24:0409001:745 по адресу: г. Тобольск, БСИ-2, квартал 3, № 7в.

Право собственности на указанную подстанцию признано за Обществом на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 07.03.2017 по делу №А70-525/2017, вступившего в законную силу.

Земельный участок с кадастровым номером 72:24.0208003:43, на котором располагается подстанция и сооружения, используется Обществом на основании договора аренды № 02-05/144-16 от 08.06.2016. Факт наличия в ЕГРН сведений о правах Общества на данные объекты Управлением не оспорен.

Судом также установлено, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия Управлением были направлены соответствующие запросы с целью получения сведений о необходимости выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, ответчиком не учтены положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок выдачи разрешений на строительство.

Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) отнесены к линейным объектам.

Материалами дела подтверждено, что спорные объекты (воздушные линии электропередачи) являются вспомогательными линейными сооружениями, которые располагаются (проходят), помимо земельного участка под основным объектом, также и над иными  земельными участками, общее количество которых составляет 31.

При таких обстоятельствах, у Общества отсутствовала необходимость в получении разрешения на строительство и, как следствие, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Следовательно, для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав необходимо было представить технический план объекта недвижимости и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Наличие правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 72:24.0208003:43, на котором расположена головная понижающая подстанция «Семаково» 110/10кВ, установлено по материалам настоящего дела и подтверждается обстоятельствами по делу №А70-525/2017.

Так, из судебного акта по делу №А70-525/2017 усматривается, что 08.06.2016 между Обществом (Арендатор) и Администрацией города Тобольска (Арендодатель) был заключен договор аренды № 02-05/144-16  земельного участка, с кадастровым 72:24:0208003:43 площадью 1 683 кв. м, расположенный по адресу: г. Тобольск, БСИ-2, квартал 3, № 7в, на котором расположена подстанция. Договор заключен  сроком на 5 лет.

При этом суд признает ошибочной позицию Управления о необходимости предоставления Обществом документов, подтверждающих право пользования на все 31 земельный участок, через которые проходят спорные объекты (воздушные линии).

В данном случае, суд исходит из того, что действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения.

Закон предусматривает возможность оформления прав на земельные участки в целях использования для надземных сооружений, но не устанавливает обязанности собственника таких сооружений приобрести на соответствующие земельные участки право собственности либо аренды, поскольку линейные объекты, хотя и относятся к недвижимому имуществу, но их наличие на земельном участке только ограничивает возможности его  собственника или владельца использовать такой участок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Общество не лишено права использования тех земельных участков, через которые проходят воздушные линии. Обязанность собственника линейных сооружений приобрести на такие земельные участки право собственности либо аренды, отсутствует.

В связи с чем, Управление не имело правовых оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении линейных сооружений (воздушные линии).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы Управления в государственной регистрации права не соответствуют требованиям действующего законодательства, а равно нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату Обществу на  основании  статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными отказы в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, выраженные в Уведомлениях от 05.02.2018 №№ 72/004/058/2017-5184 72-0-1-86/3242/2017-1014; 72/004/058/2017-5181 72-0-1-86/3242/2017-1013; 72-0-1-86/3242/2017-1015 72/004/058/2017-5188; 72-0-1-86/3242/2017-1016 72/004/058/2017-5190; 72-0-1-86/3242/2017-1017 72/004/058/2017-5191 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, принятые по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав Общества с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс» в отношении объектов, указанных в признанных недействительными отказах, в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, <...>; зарегистрировано 22.12.2004 ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс» (626150, <...>; зарегистрировано 14.08.2012 ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч рублей), понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс» из федерального бюджета 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей государственной пошлину, уплаченной платежными поручениями № 11 от 13.02.2018, № 21 от 12.03.2018, № 22 от 12.03.2018, № 23 от 12.03.2018, № 24 от 12.03.2018. Выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.