Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А41-21711/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-21711/24
19 сентября 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловым М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Истра Московской области (ОГРН. 1035003055889)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561)

об оспаривании действий (бездействия),

третьи лица: ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 19.09.2024г. 



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Истра Московской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконными действий по государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 50:08:0000000:163082, протяженностью 2 504 м, расположенная по адресу: <...> восстановлении в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, за исключением в части его наложения площадью 1 452 кв.м. на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050141:347 согласно координат.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным прекращение права собственности на дорогу.

Представители третьих лиц против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу.

Представители управления, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Постановлением Главы городского округа Истра Московской области  от 18.07.2018 № 112/7 в муниципальную собственность городского округа Истра Московской области передан объект недвижимости - сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 50:08:0000000:163082, протяженностью 2 504 метров, расположенное по адресу: Московская область. <...>.

13.08.2018г. за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на указанное сооружение.

Согласно сведениям ЕГРН на момент регистрации прав дорога находилась в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050102:170, 50:08:0050141:347, 50:08:0050141:370, 50:08:0050141:73, 50:08:0050141:79 и 50:08:0050113:179.

Расположение сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 50:08:0000000:163082 в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050113:179 и 50:08:0050141:347, принадлежащих на праве собственности физическим лицам ФИО1 и ФИО2 и наличие в ЕГРН записи о праве муниципальной собственности в отношении указанного сооружения послужило основанием для обращения последних в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности отсутствующим.

Решением Истринского городского суда Московской области от 27 сентября 2021 года по делу №2-2676/21, вступившим в законную силу, право собственности муниципального образования на часть дороги, в части наложения площадью 1 452 кв.м. на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № 50:08:0050141:347 в соответствующих координатах пересечения, признано отсутствующим.

Решением Истринского городского суда Московской области от 27 сентября 2021 года по делу № 2-2677/2021 признано отсутствующим право собственности муниципального образования на часть дороги, в части наложения площадью 941 кв.м. на кадастровые границы з/у с кад. № 50:08:0050141:179 в соответствующих координатах пересечения, однако, Апелляционным определением Московского областного суда от 12 октября 2022 года по делу №33-32492/2022 Решение Истринского городского суда Московской области от 27 сентября 2021 года по делу № 2-2677/2021 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

26.02.2024г. Администрация г.о. Истра обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об учете изменений основных характеристик объекта недвижимости.

Уведомлением от 29.02.2024 № КУВД-001/2024-7353463/2 государственный кадастровый учет приостановлен до 28 мая 2024 года, так как в ЕГРН отсутствуют сведений о правах муниципальной собственности в отношении сооружения дорожного транспорта.

Полагая, что управлением необоснованно прекращено право собственности на объект недвижимости, Администрация г.о. Истра обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В настоящем случае из материалов дела следует, что управлением из ЕГРН исключены записи о праве муниципальной собственности сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 50:08:0000000:163082.

Между тем, Апелляционным определением Московского областного суда от 12 октября 2022 года по делу № 33-32492/2022 в удовлетворении требований о признании отсутствующим права собственности муниципального образования на часть дороги, в части наложения площадью 941 кв.м. на кадастровые границы з/у с кад. № 50:08:0050141:179 отказано.

В ходе рассмотрения дела апелляционным судом установлено, что дорога протяженностью 2 504 кв.м. значится в архивных сведениях, построена в 1978 году, принята в муниципальную собственность в установленном порядке и поставлена на кадастровый учет.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции было установлено, что сооружение является дорогой, сооружением дорожного транспорта, которое принадлежит на праве собственности Администрации г.о. Истра.

Вопреки доводам третьих лиц, вступившими в законную силу судебными актами признано отсутствующим право собственности лишь на часть дороги, в определенных координатах, в связи с чем, право собственности на сооружение как целый объект недвижимого имущества, ранее поставленный на кадастровый учет под номером 50:08:0000000:163082, не могло быть прекращено на основании данных судебных актов.

С учетом установленных судами обстоятельств, неправомерно возложение на орган местного самоуправления возложение обязанности по восстановлению сведений в ЕГРН об объекте в иных характеристиках, т.е. меньшей протяженностью, поскольку данная обязанность возникает у Администрации г.о. Истра в результате неправомерных действий Управления Росреестра по Московской области, которое вышло за пределы предоставленных ему полномочий.

В то же время, если третьи лица полагают, что фактически объект в виде сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 50:08:0000000:163082 отсутствует, они вправе обратиться с соответствующими требованиями о прекращении права собственности на него, в том числе, приложив соответствующие актуальные документы.

При этом, в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения учета и права в отношении сооружения могла быть осуществлена либо по заявлению собственника сооружения, которым выступает Администрация г.о. Истра, либо по заявлению собственника земельного участка, на котором было расположено прекратившее существование сооружение «если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица)», однако, в нашем случае, Администрация г.о. Истра не ликвидирована, а права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельные участки в непосредственной близости/под дорогой возникли уже после ее ввода в эксплуатацию в 1978 году, т.е. последние не имели прав на подачу такого заявления в управление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оснований для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости на всю протяженность (2 504 кв.м.) не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 50:08:0000000:163082, протяженностью 2 504 м, расположенная по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить в ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, за исключением в части его наложения площадью 1 452 кв.м. на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050141:347 согласно координат, изложенных в резолютивной части Решения Истринского городского суда Московской области от 27 сентября 2021 года по делу №2-2676/21.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук