Решение от 23 января 2018 г. по делу № А63-15292/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15292/2017
г. Ставрополь
23 января 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственной организации «Родник», ОГРН <***>, г. Новопавловск,

к администрации Кировского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Новопавловск,

о признании незаконными действий,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 13.11.2017, в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом,,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Родник» (в настоящее время наименование изменено на ООО СХП «Родник», далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Кировского муниципального района (далее – администрация) о признании незаконными отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:35:000000:477, площадью 50 га, путем образования земельного участка, необходимого для эксплуатации здания сторожки с кадастровым номером 26:35:090705:34, площадью 14,1 кв.м, с сохранением исходного земельного участка в исходных границах и обязании утвердить схему.

Администрация в отзыве на заявление с требованиями не согласилась, указав, что общество при обращении за утверждением схемы не приложило правоустанавливающий документ на исходный земельный участок при том, что права на него в ЕГРН не зарегистрированы, также заявитель обосновал площадь образуемого земельного участка под объектом недвижимости – сторожкой.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Решением Кировского районного Совета народных депутатов от 12.07.1991 Лечебно-оздоровительному комплексу «Родник» из специального фонда перераспределения земель района выделен для создания подсобного хозяйства земельный участок площадью 50 га.

На основании указанного решения Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Кировского района ЛОК «Родник» выдано свидетельство о праве постоянного пользования землей № 825 от 30.12.1992 на земельный участок, расположенный в с. Орловка Кировского района, площадью 50 га пашни.

Постановлением главы Кировской районной государственной администрации № 427 от 31.05.1999 зарегистрировано создание общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный комплекс «Родник» путем преобразования ЛОК «Родник», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия № 96.

Решением общего собрания участников общества от 01.04.2004 наименование юридического лица изменено на «Общество с ограниченной ответственностью «Детский реабилитационный дом «Родник» (ГРН 2042600372087 от 07.04.2004).

В дальнейшем в государственный кадастр недвижимости по заявлению общества на основании представленного им свидетельства о праве на землю № 825 от 30.12.1992 внесены сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 500 000 кв.м, расположенном вс. Орловка Кировского района Ставропольского края, земельному участку присвоен кадастровый номер 26:35:000000:477.

Во исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 17.01.2013 по делу А63-11096/2012 о признании незаконным бездействия в неутверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:477 администрацией Кировского района вынесено постановление от 18.09.2014 № 808 об утверждении схемы расположения земельного участка.

В том же 2014 году по заказу общества выполнены кадастровые работы по уточнению границ указанного земельного участка и подготовлен межевой план от 01.10.2014, в соответствии с которым решением органа кадастрового учета от 15.10.2014 осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:477 в связи с уточнением его границ.

В 2015 году по заказу общества выполнены кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:477, по результатам которых подготовлен межевой план от 06.08.2015 и внесены изменения в ГКН в сведения о границах спорного земельного участка.

Как следует из материалов дела, в результате изменения границ в соответствии с межевым планом от 06.08.2015 в границах земельного участка оказалось здание сторожки, поставленное в настоящее время на кадастровый учет под кадастровым номером 26:35:090705:34.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2016 по делу № А63-11182/2015 обществу отказано в иске о признании права собственности на указанное здание сторожки. При этом одним из оснований отказа суд отметил отсутствие доказательств того, что объект находится на земельном участке, предоставленном истцу в постоянное пользование.

В настоящее время данное здание на основании заявления администрации Орловского сельсовета зарегистрировано как бесхозяйственный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен, о чем 29.03.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая регистрационная запись за № 26:35:090705:34-26/008/2017-1 У.

Ссылаясь на отсутствие правового и фактического владения нежилым зданием – сторожкой и признание за ним статуса бесхозяйного объекта, общество 17 мая 2017 года обратилось в администрацию района с заявлением о разделе земельного участка путем образования земельного участка под указанным объектом с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и просило утвердить схему расположения земельных участков, которая прилагалась к заявлению.

В ответе от 14.06.2017 № 2303 администрация отказала в утверждении схемы расположения земельных участков со ссылкой на невозможность определить обоснованность площади вновь образуемого земельного участка в связи с отсутствием сведений о назначении объекта недвижимости (сторожки), что может нарушить права возможных собственников указанного объекта. Кроме того, администрация указала на отсутствие в ЕГРН сведений о правах на исходный земельный участок и необходимость представления в таком случае правоустанавливающего документа.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями общество преследовало цель исключить часть территории из границ земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными нормами указанного кодекса и других федеральных законов.

Согласно пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, при сопоставлении чертежа земельного участка к межевому плану от 06.08.2015 и схемы расположения здания на земельном участке, содержащейся в материалах кадастрового дела объекта недвижимости 26:35:090705:34, видно, что сторожка оказалась в границах земельного участка только после изменений, внесенных на основании межевого плана от 06.08.2015, составленного в рамках кадастровых работ по устранению кадастровой ошибки.

Территория, которую общество предполагает выделить в самостоятельный земельный участок путем раздела спорного земельного участка, фактически является частью той, на которую сместились границы земельного участка общества в результате кадастровых работ в 2015 году.

Исследование межевого плана от 06.08.2015 и сопоставление его со схемой, утвержденной постановлением № 808 от 18.09.2014, межевым планом от 01.10.2014 и техническим планом здания сторожки, а также учитывая решение суда по делу № А63-11182/2015, позволяют сделать вывод о том, что рассматриваемая граница (согласно чертежа границ – между поворотными точками 33 и 36) в межевом плане от 06.08.2015 была определена неверно, то есть в нем допущена ошибка.

При таких обстоятельствах приведение к надлежащему состоянию сведений о границах земельного участка 26:35:000000:477 должно осуществляться в порядке исправления реестровой ошибки (статья 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а не путем раздела земельного участка.

Учитывая изложенное, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

При обращении в суд обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия итогового судебного акта, которая подлежит взысканию с заявителя в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственной организации «Родник» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский