Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А40-50761/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-50761/23-48-408
г. Москва
04 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023года Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 03.11.2020, сведения о дате и месте рождения в материалах дела отсутствуют)

ответчик: АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО"(123242, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОТВОРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (628602, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, НИЖНЕВАРТОВСК ГОРОД, МУСЫ ДЖАЛИЛЯ УЛИЦА, 20, А, 1005, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2011, ИНН: <***>)

ОБ ОБЯЗАНИИ осуществить действия по возврату взноса, уплаченного в компенсационный фонд

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации «Национальное объединение строителей» (далее – НОСТРОЙ, Ответчик) об обязании перечислить со специального банковского счета на


расчетный счет Истца взнос в компенсационный фонд, раннее внесенный Обществом с ограниченной ответственностью «Отворская строительная компания» (далее - ООО «ОСК») в Ассоциацию «Объединение Саратовских строителей (СРО)» (далее - Ассоциация «ОСС (СРО)») в размере 300 000 руб.

От истца через канцелярию поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

Материалами дела установлено, что с 29.06.2012 по 01.12.2016 ООО «ОСК» (ОГРН <***>) являлось членом Ассоциации «ОСС (СРО)» (ОГРН <***>).

19.12.2017 сведения об Ассоциации «ОСС (СРО)» исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Ростехнадзор от 19.12.2017 № СП-144.

09.01.2023 ООО «ОСК» обратилось в адрес НОСТРОЙ с заявлением от 26.12.2022 исх. № 2212-26-001 о перечислении зачисленных на специальный счет средств компенсационного фонда Ассоциации «ОСС (СРО)» в размере 300 000 руб. на основании статьи 9 Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 447-ФЗ).

Письмом от 13.02.2023 № 05-397/23 НОСТРОЙ отказал в удовлетворении требования ООО «ОСК» по возврату взноса в компенсационный фонд Ассоциации «ОСС (СРО)» ввиду отсутствия платежных документов (надлежащим образом заверенных копий таких документов), приложенных к указанному заявлению и позволяющих достоверно установить факт оплаты Истцом взноса (взносов) в компенсационный фонд Ассоциации «ОСС (СРО)» непосредственно или третьим лицом за ООО «ОСК».

Иск мотивирован тем, что 17.01.2023 ООО «ОСК» по договору цессии от 17.01.2023 № 17-01-23 уступило ИП ФИО2 права требования к НОСТРОЙ о возврате средств компенсационного фонда в размере 300 000 руб.

01.02.2023 от ФИО3, действующего на основании доверенности от 18.11.2022, выданной ООО «Консалтинговая группа «Статус-Консалт» (далее ООО «КГ «Статус-Консалт») в адрес НОСТРОЙ поступила претензия от 25.01.2023 № 23012501 с требованием о возврате ИП ФИО2 средств компенсационного фонда в размере 300 000 руб.

Письмом от 05.03.2023 № 05-696/23 НОСТРОЙ оставил претензию без удовлетворения ввиду ее подписания и направления в адрес НОСТРОЙ неуполномоченным лицом (ФИО3). НОСТРОЙ в своем ответе также отметил о невозможности перечисления зачисленных на счет средств компенсационного фонда Ассоциации «ОСС (СРО)» в связи с тем, что возврат таких средств возможен только лицу, уплатившему их в качестве взноса в компенсационный фонд и истечением срока обращения в НОСТРОЙ с заявлением о возврате таких средств (после 30.12.2022).

Согласно части 14 статьи 33 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) юридическое лицо/индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 указанной статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в


саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 447-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в части 14 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, членами которой они являлись, вправе в течение одного года со дня вступления в силу указанного федерального закона подать заявление в Национальное объединение саморегулируемых организаций (в данном случае – в НОСТРОЙ), членом которого являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В этом случае Национальное объединение саморегулируемых организаций (в данном случае – НОСТРОЙ) обязано возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, установленных части 14 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, а также случаев, установленных в соответствии с частью 17 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В соответствии с частью 6 статьей 556 ГрК РФ (в ред. от 25.06.2012, действовавшей на момент принятия ООО «ОСК» в члены Ассоциации «ОСС (СРО)») лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду/видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Из системного анализа вышеуказанных норм материального права следует, что личность плательщика взноса в компенсационный фонд имеет существенное значение для саморегулируемой организации, в связи с установлением законодателем запрета на внесение соответствующего взноса третьими лица, а также исходя из возникающих правовых последствий, связанных с внесением такого взноса – выдача свидетельства о допуске и возникновение ответственности саморегулируемой организации по обязательствам такого члена, связанным с возмещением вреда.

Как ранее было указано, в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 447-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в части 14 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, членами которой они являлись, вправе в течение одного года со дня вступления в силу указанного федерального закона подать заявление в Национальное объединение саморегулируемых организаций (в данном случае – в НОСТРОЙ), членом которого являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация (НОСТРОЙ в случае исключения такой СРО) не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной статьей 60 ГрК РФ, в отношении таких лиц (часть 14 статья 33 Федерального закона № 191 ФЗ).

Следовательно, положения градостроительного законодательства предусматривают неделимость взноса в компенсационный фонд с последующими правовыми последствиями (приобретение членом саморегулируемой организации свидетельства/права на выполнение работ; возникновение солидарной ответственности


у саморегулируемой организации по обязательствам в порядке статьи 60 ГрК РФ), а возврат взноса из компенсационного фонда порождает для саморегулируемой организации и НОСТРОЙ правовые последствия, связанные с прекращением солидарной ответственности по обязательствам лица, прекратившего членство в саморегулируемой организации.

Минрегион России в письме от 02.11.2010 № 37669-ИП/08 и Минстрой России в письме от 14.05.2015 № 14201-АБ/08 выражено мнение, что право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано другим лицам в порядке правопреемства.

Данная позиция находит свое отражение в практике Верховного Суда Российской Федерации, например, в определении от 12.07.2022 № 305-ЭС21-9868 по делу № А40 81717/2020: «право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано другому лицу, в том числе, в порядке правопреемства, в связи с чем не могут передаваться и права на взносы, уплаченные в компенсационный фонд реорганизованным юридическим лицом».

Таким образом, взносы членов в компенсационный фонд саморегулируемой организации не могут быть переданы другому лицу ни в силу закона, ни по сделке, в том числе по договору уступке права требования (цессии).

Необходимо отметить, что согласно пункту 2 статьи 388 ГК РФ запрещается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (нормы, связанные с требованием к личности кредитора также применимы и к юридическим лицам в силу того, что законодатель вкладывает в это понятие особенности субъекта права).

Указанное находит свое отражение в судебной практике (например, Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2018 № 306-КГ18-10061 по делу № А558445/2017; Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.10.2017 № 309-ЭС17-7107 по делу № А60-40121/2016).

Аналогичная позиция также приведена в письме Минстроя России от 03.03.2021 № 8092-OC/02 «право на возврат взноса в установленных законом случаях неразрывно связано с членством лица в саморегулируемой организации и может быть реализовано после 1 июля 2021 года только в порядке и лицами, определенными частью 14 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ».

Из смысла статьи 9 Федерального закона № 447-ФЗ (приведенной в части 1 настоящего отзыва) следует, что обязанность НОСТРОЙ возвратить взнос в компенсационный фонд возникает исключительно на основании поданного заявления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, указанным в части 14 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, при условии обоснованности такого заявления и в срок, в течении одного года со дня вступления в силу указанного закона.

Истцом заявление в адрес ответчика направлено не было. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Претензия, поданная ООО «КГ «Статус-Консалт», поступила в адрес НОСТРОЙ 25.01.2023 т.е. позже пресекательного срока, установленного статьей 9 Федерального закона № 447-ФЗ, что послужило одним из оснований отказа НОСТРОЙ в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Пропуск специального пресекательного срока давности является самостоятельным безусловным основанием к отказу в удовлетворении иска.

С учетом вышеизложенного следует, что несоблюдение заявительного порядка на основании статьи 9 Федерального закона № 447-ФЗ не порождает правовых


последствий для НОСТРОЙ в виде обязанности перечисления бывшим членам СРО раннее внесенных взносов в компенсационный фонд, вследствие чего НОСТРОЙ не может быть признан лицом, нарушившим права и законные интересы Истца.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования ИП ФИО2 о возврате раннее внесенного ООО «ОСК» (цедентом) взноса в компенсационный фонд Ассоциации «ОСС (СРО)».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Госпошлина и иные судебные издержки, понесенные истцом, относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 10, 168 ГК РФ, ст. ст. 4, 65, 110, 111, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Бурмаков И. Ю.