Постановление от 16 августа 2023 г. по делу № А35-502/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А35-502/2023
г.Калуга
16 августа 2023 года


Судья Арбитражного суда Центрального округа Ключникова Н.В., рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 25.04.2023 по делу №А35-502/2023,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.04.2023 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Определением суда апелляционной инстанции от 02.06.2023 апелляционная жалоба Управления была возвращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит изменить в части решение суда, принять новый судебный акт, установив в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, за неисполнение требований пункта 13 статьи 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий ФИО1 просит в удовлетворении кассационной жалобы Управления Росреестра отказать.

Кассационная жалоба рассматривается по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судьей единолично без вызова сторон на основании части 4.1 статьи 206 АПК РФ и разъяснений, изложенных в пунктах 44, 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к производству и ее рассмотрении судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Курской области от 27.09.2022 по делу №А35-1219/2022 ФИО4 (ФИО2, ФИО3) Наталья Николаевна признана несостоятельной (банкротом), в ее отношении введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

На основании поступившей в Управление Росреестра по Курской области жалобы конкурсного кредитора на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО4, содержащая сведения о нарушении пункта 1 статьи 213.7 Закон о банкротстве, выразившегося в невключении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) протокола собрания кредиторов, отчета о своей деятельности; в нарушение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, не приложила копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов; в нарушение требований п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве не направляла ежеквартально кредиторам должника отчет о своей деятельности.

Управлением Росреестра по Курской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 20.01.2023 № 00024623 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции установив наличие в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, за исключением нарушения п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве (невключение в ЕФРСБ сообщений о результатах проведенного собрания в форме заочного голосования), привлек арбитражного управляющего к административной ответственности и назначил наказание в виде предупреждения.

Поскольку заявителем кассационной жалобы обжалуется решение суда в части не вменения арбитражному управляющему нарушение п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве, то суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения в обжалуемой части и в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 286 АПК РФ.

Оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о решениях собрания кредиторов, о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

В силу пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения (абзац 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, согласно сообщению, включенному в ЕФРСБ от 16.08.2022 № 9435545, на 15.09.2022 (дата окончания приема бюллетеней) назначено собрание кредиторов должника в форме заочного голосования с повесткой дня:

1. Отчет финансового управляющего.

2. Обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании ФИО4 банкротом и введении реализации имущества.

3. Опубликование протокола собрания кредиторов.

В сообщении указано, что для участия в голосовании необходимо заполнить приложенные к настоящему уведомлению бюллетени для голосования по правилам, описанным в заполняемом бюллетене, и направить по адресу: ул. Александра Невского, д. 1., а/я 1443, г. Симферополь, <...>, заполненные бюллетени для голосования с приложением копий следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего бюллетень, надлежаще оформленной доверенности (в случае подписания представителем) или иных документов, подтверждающих полномочия на участие в собрании кредиторов.

Административный орган, вменяя арбитражному управляющему ФИО1 нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве, указал, что оно состоит во невключении в ЕФРСБ сообщения о результатах проведенного собрания в форме заочного голосования и не приложении копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, копии документов, рассмотренных и одобренных собранием кредиторов, то есть отчета финансового управляющего должника.

Между тем, исходя из содержания пункта 2 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, сведения о решениях собрания кредиторов подлежат опубликованию в том случае, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Из смысла пункта 2 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ следует, что опубликование результатов собрания кредиторов, как и протокола собрания, необходимо исключительно в тех случаях, когда данное решение принято собранием кредиторов.

В данном случае собрание кредиторов признано не состоявшимся по причине отсутствия кворума.

Следовательно, решение об опубликовании результатов голосования собранием кредиторов не принималось.

Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов размещено финансовым управляющим по личной инициативе (при отсутствии соответствующей обязанности) для целей уведомления участников дела о банкротстве о текущей ситуации. В данном случае арбитражный управляющий принял на себя дополнительную обязанность исключительно для обеспечения прав и интересов кредиторов, чтобы они были уведомлены о результатах собрания.

При таких обстоятельствах суд законно и обоснованно исключил этот эпизод из вмененных арбитражному управляющему.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 25.04.2023 по делу №А35-502/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.


Судья


Н.В. Ключникова