Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А75-4354/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4354/2022
27 сентября 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотревв судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 03.12.2002, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>)к обществу с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «СЕВЕРТРАНССТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>,дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.11.2016,место нахождения: 628414, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 992 943 руб. 10 коп.,

при участии представителей сторон:

от истца – не явились,

от ответчика - ФИО2 по доверенности № 20 от 22.04.2022,

установил:

Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югрыс иском к обществу с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «СЕВЕРТРАНССТРОЙ» (далее – ответчик) о взыскании неустойки (пени) в сумме 992 943 руб. 10 коп. за просрочку исполнения обязательствпо муниципальным контрактам от 19.10.2020 №№ 27а-ЭА-2020, 28а-ЭА-2020,29а-ЭА-2020, 30а-ЭА-2020, 31а-ЭА-2020 и от 18.11.2020 № 32с-ЭА-2020, взыскание произвести в размере на дату уплаты пени.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2022 судебное разбирательство отложено на 13.09.2022.

Истец в судебное заседание не явился.

Судебное заседание проводится в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени им месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал в полном объеме.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, открытом 13.09.2022, был объявлен перерыв до 20.09.2022. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет».

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в указанное время в том же составе суда, без участия представителей сторон.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, изучив доводы иска и отзыва на него, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (покупатель) и ответчиком (продавец) заключены муниципальные контракты от 19.10.2020 № 27а-ЭА-2020, № 28а-ЭА-2020, № 29а-ЭА-2020, № 30а-ЭА-2020, № 31а-ЭА-2020 и от 18.11.2020 № 32с-ЭА-2020 (в редакции дополнительных соглашений), схожие по содержанию, но отличающиеся предметом, сроком действия, ценой и датой передачи квартир покупателю.

Цены контрактов согласованы сторонами в разделах 3 муниципальных контрактов.

- контракт от 19.10.2020 № 27а-ЭА-2020 цена 16 337 806 руб. 46 коп.,

- контракт от 19.10.2020 № 28а-ЭА-2020 цена 17 138 205 руб. 20 коп.,

- контракт от 19.10.2020 № 29а-ЭА-2020 цена 19 134 039 руб. 94 коп.,

- контракт от 19.10.2020 № 30а-ЭА-2020цена 9 315 706 руб. 72 коп.,

- контракт от 19.10.2020 № 31а-ЭА-2020 цена 14 006 706 руб. 26 коп.,

- контракт от 18.11.2020 № 32с-ЭА-2020 цена 1 945 425 руб. 87 коп.

В случае нарушения продавцом сроков передачи квартиры покупателю, пунктами 8.5, 8.6 контрактов, предусмотрена ответственность в виде пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения продавцом обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пунктам 13.2 контракты считаются заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контрактов и действуютдо 31.12.2020.

Согласно приложенным к материалам дела актам приема-передачи жилых помещений квартиры по вышеуказанным контрактам были переданы покупателю 15.02.2021.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контрактам истец начислил договорную неустойку в общей сумме 992 943 руб. 10 коп.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование от 24.01.2022 № 9-ю,в котором истец просил оплатить начисленную ответчику неустойку (пени) (л.д. 11).

Поскольку ответчик в добровольном порядке требования претензии не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок,в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (часть 1 статьи 457 ГК РФ).

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями законаи иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательстваи одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредиторув случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частностив случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем),за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Нарушения ответчиком условий контрактов в части сроков передачи квартир подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, со ссылкой на е Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», ответчик полагает, что неустойка, начисленная истцом, подлежит списанию.

При исследовании доводов отзыва ответчика, суд установил следующее.

Как было указано выше, цена контрактов установлена в разделах 3 муниципальных контрактов, а именно:

- контракт от 19.10.2020 № 27а-ЭА-2020 цена 16 337 806 руб. 46 коп.,

- контракт от 19.10.2020 № 28а-ЭА-2020 цена 17 138 205 руб. 20 коп.,

- контракт от 19.10.2020 № 29а-ЭА-2020 цена 19 134 039 руб. 94 коп.,

- контракт от 19.10.2020 № 30а-ЭА-2020цена 9 315 706 руб. 72 коп.,

- контракт от 19.10.2020 № 31а-ЭА-2020 цена 14 006 706 руб. 26 коп.,

- контракт от 18.11.2020 № 32с-ЭА-2020 цена 1 945 425 руб. 87 коп.

Данные контракты исполнены ответчиком в полном объеме в 2021 году, что подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи жилых помещений (квартир) от 15.02.2021, подписанными сторонами без замечаний и возражений.

Между тем размер неустойки, рассчитанной истцом, не превышает 5% от цены каждого из контрактов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила № 783).

Так, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами № 783, в которые 31.12.2021и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил№ 783 таковые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). При этом из данного пункта исключено указание на года,в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательствапо которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленныхи неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документао подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленнойи неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контрактув полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанныхв пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленнойи неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принимая во внимание, что в настоящем случае акты об исполнении контрактовот 19.10.2020 № 27а-ЭА-2020, № 28а-ЭА-2020, № 29а-ЭА-2020, № 30а-ЭА-2020, № 31а-ЭА-2020 и от 18.11.2020 № 32с-ЭА-2020 подписаны сторонами, размер неустойки меньше 5% от цены данных контрактов, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, основания для списания неустойки имеют место быть.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкцийпо государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки(определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направленна установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустоек по контрактам от 19.10.2020 № 27а-ЭА-2020, № 28а-ЭА-2020,№ 29а-ЭА-2020, № 30а-ЭА-2020, № 31а-ЭА-2020 и от 18.11.2020 № 32с-ЭА-2020не имеется, поскольку таковые в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежат списанию заказчиком.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований и то, что истец в силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожденот уплаты государственной пошлины, судом не рассматривается вопрос о её взысканиив бюджет.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



СудьяС.А. Гавриш