Решение от 22 января 2019 г. по делу № А70-19334/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19334/2018
г. Тюмень
23 января 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 23 января 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон «Тюменский»

к государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании незаконным приказа от 30.08.2018 №03-16-852/18 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области, исключив с 01.09.2018 сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон «Тюменский»,

об обязании устранить допущенные незаконным приказом от 30.08.2018г. № 03-16-852/18 нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон «Тюменский» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) адрес: <...>, путем внесения изменений в реестр лицензий Тюменской области об управлении ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» многоквартирным жилым домом № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточный»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.06.2018,

от ответчика – Вербовая А.В. по доверенности от 03.12.2018,

от третьего лица – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон «Тюменский» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Микрорайон «Тюменский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным приказа от 30.08.2018 №03-16-852/18 о внесении изменения в реестр лицензий Тюменской области, исключив с 01.09.2018 сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон «Тюменский», об обязании устранить допущенные незаконным приказом от 30.08.2018г. № 03-16-852/18 нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон «Тюменский» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) адрес: <...>, путем внесения изменений в реестр лицензий Тюменской области об управлении ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» многоквартирным жилым домом № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточный».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, 09.07.2018 в Инспекцию поступило заявление от ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» о внесении изменений в реестр лицензий в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон «Тюменский», в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени от 03.07.2018 №ВГЗ-2018 на основании решения общего собрания собственников помещений от 02.07.2018 № 1.

Поскольку указанный многоквартирный дом на дату обращения и рассмотрения заявления ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» в реестре лицензий был включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Восточный», рассмотрение заявления ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» 20.07.2018 приостановлено (подпункт «а» пункта 10 Порядка).

В ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» на основании приказа от 20.07.2018 № 03-16-663/18 направлено письмо от 20.07.2018 № 9226/18 о приостановлении рассмотрения заявления.

17.08.2018 Инспекцией по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» от 09.07.2018 № 1121/ПОС-РП-С/18 принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области, исключив с 01.09.2018 сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Восточный» и включив с 01.09.2018 сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон «Тюменский».

Вместе с тем, 17.08.2018 в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «Восточный» о включении многоквартирного дома № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Восточный» на основании решения общего собрания собственников помещений от 16.08.2018 б/н, договора управления от 17.08.2018 № ВГЗ.

В ходе рассмотрения заявления ООО «УК «Восточный» от 17.08.2018 б/н установлено, что 17.08.2018 Инспекцией принято решение о включении с 01.09.2018 сведений о многоквартирном доме № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон «Тюменский».

Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени принято (протокол общего собрания от 16.08.2018 б/н) и реализовано (договор управления многоквартирным домом от 17.08.2018 № ВГЗ) решение о смене управляющей организации ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» на ООО «УК «Восточный», Инспекцией принято решение:

- исключить с 01.09.2018 сведения о многоквартирном доме № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» (ИНН <***>);

- внести с 01.09.2018 изменения в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Восточный» (ИНН <***>), в связи с заключением договора управления.

Таким образом, Инспекцией исключено ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» из реестра лицензий Тюменской области, в связи с принятым собственниками помещений решениями.

ООО «УК «Микрорайон «Тюменский» не согласившись с решением Инспекции от 30.08.2018 №03-16-852/18, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (п.7 ст. 162 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее — Порядок).

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

В случае приостановления рассмотрения заявлений, по результатам рассмотрения в соответствии с пунктом 17 Порядка решение принимается в отношении каждого заявителя.

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом (Апелляционное определение Верховного суда РФ от 21.12.2017 N АПЛ17-467).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники помещений вправе в любое время на общем собрании сменить способ управления многоквартирным домом и (или) управляющую организацию (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Выбор собственниками помещений иной управляющей организации влечет расторжение договора управления с предыдущей управляющей организацией независимо от того, рассматривался вопрос о расторжении договора управления с предыдущей управляющей организацией или нет.

По смыслу закона право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в этом доме. Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления домом.

При этом, Порядок не устанавливает требования к проверке соблюдения требований при организации, проведении, оформлении результатов общего собрания при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы заявителя о том, что Инспекцией при рассмотрении заявления ООО «УК «Восточный» о включении многоквартирного дома в реестр лицензий не проведена проверка организации и проведения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 16.08.2018 б/н.

Указанные в заявлении нарушения при организации, проведении, оформлении результатов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени по выбору ООО «УК «Восточный» управляющей организацией влекут оспоримость, но не недействительность принятых собственниками помещений решений.

Решение о выборе собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации ООО «УК «Восточный» в установленном законом порядке на дату вынесения приказа Инспекции от 30.08.2018 № 03-16-852/18 недействительным судом не признано.

Ответчик в отзыве поясняет, что проверка соблюдения требований Жилищного законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома № 3 по улице Василия Гольцова города Тюмени в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ Инспекцией проведена, выявленные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, обладают признаками оспоримости.

Между тем, как указывалось выше решения, принятые на собрании, не оспорены в судебном порядке.

Кроме того, вопреки доводам заявителя, проведение проверки в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ не является обязательным условием для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий субъекта.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.