Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А29-15441/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15441/2021
20 октября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2022 года, полный текст решения изготовлен 20 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плотниковой К.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об урегулировании разногласий по договору,


без участия представителей сторон;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – Общество, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 4945/РО-П/2021.

Ответчик в ранее представленном отзыве на иск возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь при этом на следующее. К договору, заключаемому с истцом, применим норматив 0,1 куб.м. к общей площади помещения истца – 135 кв.м., а не по числу сотрудников в силу того, что для применения данного норматива, необходимо представить следующие формы: 6 НДФЛ, П-4 или СЗВ-М. Однако, таких сведений истцом не представлено.

В дальнейшем, после предоставления истцом запрошенных сведений ответчик представил дополнение к отзыву, в котором указал, что применение в расчете для объекта, расположенного по адресу: <...>, норматива накопления ТКО категории «офисные и бытовые помещения предприятий и организаций» по числу сотрудников является необоснованным, поскольку особенности использования данных помещений не предполагает нахождение на территории объекта в течение рабочего дня исключительно сотрудников Предпринимателя. Применение норматива в отношении к ИП ФИО1 исходя из расчетной единицы – 1 сотрудник возможно в случае если в помещениях, принадлежащих истцу, отсутствуют иные лица, учреждения, организации.

Истец и ответчик надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом без участия представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Общество является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми на основании соглашения от 22.06.2018, заключенного с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.04.2014 серии 11АБ № 082556, Предприниматель является собственником нежилого помещения общей площадью 382,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, пом. I, II.

Из материалов дела следует, что часть нежилого помещения сдается в аренду. Истцом заключены договоры аренды с ООО «КонсультантБезопасность» на часть помещения площадью 67,9 кв.м. и с ООО «Технологии успеха» на часть помещения площадью 210,33 кв.м.

Арендаторами – ООО «КонсультантБезопасность», ООО «Технологии успеха» заключены прямые договоры с ответчиком на оказание услуг по обращению с ТКО.

Общество сопроводительным письмом от 24.03.2021 № РО-5410/ис направило в адрес Предпринимателя проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 4945/РО-П/2021, в пункте 12 которого предложило производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: п.п. 1 (приложение № 1) исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно приложению № 1 «Объект и место накопления ТКО» к договору, объем принимаемых ТКО за год региональный оператор определил в размере 13,49460 куб.м., местом накопления ТКО определен (КП МКД ИЖД) 167031, Республика Коми, городской округ Сыктывкар, <...>. Периодичность вывоза – согласно СанПин.

Согласно приложению № 2 «Приложение-расчет за 2021 год» к договору, расчет по площади помещений 135 кв.м. произведен региональным оператором по нормативу для категории объектов «офисные и бытовые помещения предприятий и организаций» – 0,1 куб.м./год за 1 кв.м. общей площади.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией договора, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 28.04.2021, в котором настаивал на учете объема и (или) массы ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов по количеству сотрудников - 1.

Поскольку ответчик в протоколе урегулирования разногласий настаивал на своей редакции пункта 12 договора и между сторонами возникли разногласия относительно порядка определения объема ТКО, то в целях их урегулирования Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (пункт 25).

На основании изложенного, юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, согласно пункту 6 Правил обращения с ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем.

При раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (пункт 8 названных Правил).

Между сторонами имеются разногласия по применению того или иного норматива накопления ТКО. По мнению Предпринимателя, расчет объема ТКО должен производиться по нормативу, установленному для категории объектов «офисные и бытовые помещения» - 0,87 куб.м. на одного сотрудника исходя из количества сотрудников – 1. При этом, основным видом деятельности истца является сдача помещений в аренду, в подтверждение данных доводов представлена выписка из ЕГРИП от 13.12.2021 с видами деятельности по ОКВЭД. В организации работает один сотрудник, в доказательство чего представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год и извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме.

Возражая против удовлетворения требований, Общество настаивает на определении объема ТКО расчетным путем - исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов для объектов «офисные и бытовые помещения предприятий и организаций» – 0,1 куб.м./год на 1 кв.м. в отношении площади 135 кв.м.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как указано выше, истец является собственником нежилого помещения, зарегистрированного в установленном законом порядке. Право собственности истца на помещение подтверждается материалами дела и последним подтверждено.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется, в том числе расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Таким образом, владельцы нежилых помещений обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Поскольку зарегистрированной в установленном порядке контейнерной площадки у истца не имеется, то определение объема ТКО истца должно производиться в соответствии с Правилами исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Право выбора того или иного норматива принадлежит собственнику ТКО, ограничений по применению того или иного норматива в том числе по виду осуществляемой деятельности, действующим законодательством не установлено.

Довод ответчика о том, что в нежилом помещении истца могут находиться помимо его сотрудников иные лица, судом рассмотрен и отклонен.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что у истца зарегистрирован только один сотрудник. Плату за оказание услуг по ТКО на арендованную часть помещения, в которой могут быть иные лица, взяли на себя арендаторы, заключив прямые договоры с региональным оператором.

Таким образом, учитывая представленные сторонами доказательства, суд считает возможным урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 4945/РО-П/2021, определив способ учета объема ТКО - исходя из норматива, установленного для категории объектов «офисные и бытовые помещения» 0,87 куб.м. на одного сотрудника по числу сотрудников – 1.

Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 4945/РО-П/2021, направленного письмом от 24.03.2021 № РО-5410/ис:

Приложение № 1 к договору от 11.01.2021 № 4945/РО-П/2021 изложить в следующей редакции: «


Приложение № 1

к Договору № 4945/РО-П/2021 от 11.01.2021

на оказание услуг по обращению с ТКО


ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

Объем и место накопления ТКО


N
П№ п/п


Наименование объекта

Объем принимаемых ТКО за год

Место накопления ГКО

Периодичность вывоза ТКО


1
Офис, 167031, Коми респ, городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г, Первомайская ул, дом 9

0,87

(МП МКД ИЖД) 167031, Коми Респ, Городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г, Первомайская ул, дом 9

Согласно СанПиНам


».

Приложение № 2 к договору от 11.01.2021 № 4945/РО-П/2021 изложить в следующей редакции: «

Приложение № 2

к Договору № 4945/РО-П/2021 от 11.01.2021

на оказание услуг по обращению с ТКО


Норматив по объекту «Офис» (167031, Коми респ, городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г, Первомайская ул, дом 9)



Период

С
По

Норматив

Кол

дней

/мес

Кол-во расчетных единиц

Объем

Тариф, руб. без НДС

Ставка НДС

Сумма руб. без НДС

Сумма НДС

Сумма руб. с НДС


01.01.2021

1
31

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.02.2021

1
28

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.03.2021

1
31

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.04.2021

1
30

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.05.2021

1
31

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.06.2021

1
30

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.07.2021

1
31

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.08.2021

1
31

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.09.2021

1
30

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.10.2021

1
31

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.11.2021

1
30

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


01.12.2021

1
31

0,07250

1
1

0,07250

825,61

Без НДС

59,86

0,00

59,86


Итого по объекту «Офис» (167031, Коми респ, городской округ Сыктывкар, Сыктывкар г, Первомайская ул, дом 9) в 2021 году

718,32

0,00

718,32



Итого по договору в 2021 году:

718,32

0,00

718,32



».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Индейкина