Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А65-30357/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-30357/2023


Дата принятия решения – 13 марта 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикбулатовой Д.Ф.,

рассмотрев 20-27.02.2024 по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ханский Дом", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Зеленодольского РОСП ГУФССП РФ по РТ, начальнику отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 о признании незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 выразившиеся в непринятии мер по своевременному рассмотрению письменного обращения Истца и направлению ответа, в результате которого допущены нарушения требований Федерального закона о порядке рассмотрения обращений и Инструкции по делопроизводству в ФССП, касающихся порядка регистрации и рассмотрения обращений. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в непредставлении по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП информацию о реально принятых мерах принудительного исполнения, в том числе перечисленных в сводке по исполнительному производству от 22.11.2023 г. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в непринятии мер и не проведении комплекса исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, указанного Истцом, и дальнейшего обращения на него взыскания, в частности в отсутствии действий: -по запросу в регистрирующие органы информации о принадлежности указанного имущества; -по аресту указанного имущества с целью внесения запрета на регистрационные действия и дальнейшего распоряжения им; -по направлению запроса Должнику с целью установления принадлежности имущества; -по последующей оценке имущества Должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 представить Истцу полную и подробную информацию о всех реально совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП от 20.01.2023г., в том числе перечисленных в сводке по исполнительному производству от 22.11.2023 г. Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, указанного Истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производств, и дальнейшего обращения на него взыскания, а именно: - направить запрос в регистрирующие органы информации о принадлежности указанного Истцом имущества; - произвести арест указанного имущества с целью внесения запрета на регистрационные действия и дальнейшего распоряжения им; - направить запрос Должнику с целью установления принадлежности имущества; - произвести оценку указанного имущества; - произвести розыск указанного имущества. Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, и дальнейшего обращения на него взыскания, а именно: - осуществить розыск Должника и отобрать объяснения у Должника; - установить достоверное место регистрации Должника; - осуществить выход по месту регистрации Должника, с целью установления должника и его имущества; - обратить взыскание на установленное имущество Должника, с частием должника ИП ФИО4, ОГРНИП 319169000201602, ИНН <***>, административного ответчика – Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ,

От заявителя – ФИО5, по доверенности,

От соответчика – ФИО6, начальник отдела,

Остальные стороны извещены, не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Ханский Дом", г.Казань, обратилось в суд с заявлением обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Зеленодольского РОСП ГУФССП РФ по РТ, начальнику отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 о признании незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 выразившиеся в непринятии мер по своевременному рассмотрению письменного обращения Истца и направлению ответа, в результате которого допущены нарушения требований Федерального закона о порядке рассмотрения обращений и Инструкции по делопроизводству в ФССП, касающихся порядка регистрации и рассмотрения обращений. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в непредставлении по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП информацию о реально принятых мерах принудительного исполнения, в том числе перечисленных в сводке по исполнительному производству от 22.11.2023 г. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 выразившиеся в непринятии мер и не проведении комплекса исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, указанного Истцом, и дальнейшего обращения на него взыскания, в частности в отсутствии действий: -по запросу в регистрирующие органы информации о принадлежности указанного имущества; -по аресту указанного имущества с целью внесения запрета на регистрационные действия и дальнейшего распоряжения им; -по направлению запроса Должнику с целью установления принадлежности имущества; -по последующей оценке имущества Должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 представить Истцу полную и подробную информацию о всех реально совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП от 20.01.2023г., в том числе перечисленных в сводке по исполнительному производству от 22.11.2023 г. Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, указанного Истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производств, и дальнейшего обращения на него взыскания, а именно: - направить запрос в регистрирующие органы информации о принадлежности указанного Истцом имущества; - произвести арест указанного имущества с целью внесения запрета на регистрационные действия и дальнейшего распоряжения им; - направить запрос Должнику с целью установления принадлежности имущества; - произвести оценку указанного имущества; - произвести розыск указанного имущества. Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, и дальнейшего обращения на него взыскания, а именно: - осуществить розыск Должника и отобрать объяснения у Должника; - установить достоверное место регистрации Должника; - осуществить выход по месту регистрации Должника, с целью установления должника и его имущества; - обратить взыскание на установленное имущество Должника, с частием должника ИП ФИО4, ОГРНИП 319169000201602, ИНН <***>, административного ответчика – Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ,

Заявитель поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Начальник отдела требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Остальные стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Суд определил перейти к рассмотрению дела в отсутствие указанных сторон в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв судебного заседания до 27.02.2024г. 09 час.00 мин. Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в назначенное время.

Как усматривается из представленных по делу документов, на исполнении в Зеленодольском РОСП находится исполнительное производство № 5456/23/16029-ИП от 20.01.2023г в отношении должника о взыскании задолженности в пользу взыскателя в размере 5783887,8 рублей.

27.04.2023 г. заявитель обратился в службу судебных приставов с заявлением о ходе исполнительного производства, предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства, которое осталось без внимания.

В дальнейшем заявитель повторно обратился с данным заявлением от 26.09.2023 г., которое также было оставлено без рассмотрения.

Заявитель, не получив от службы судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства и ответов на запрос и, полагая, что со стороны службы судебных приставов допускается нарушение его права на судебную защиту, нарушаются его права на участие в процессе исполнительного производства; как взыскатель при отсутствии информации о совершенных судебным приставом-исполнителем действиях лишен возможности принятия решения о своих действиях, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

После возбуждения производства по делу в Арбитражном суде РТ заявителем было получено постановление от 19 мая 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, заявитель уточнил требования, заявив уточненные требования.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее по тексту – Закон РФ), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В силу ч. 1, ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 Закона об исполнительно производстве установлено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю на исполнение, вопрос о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, совершения исполнительских действий, находится в исключительной компетенции последнего, а не старшего судебного пристава.

В силу чего, судебный пристав-исполнитель обязан представлять взыскателю или иному участнику исполнительного производства информацию о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 N 8488/12.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель воспользовался своим правом по неоднократному обращению(27.04.2023, 26.09.2023) в службу судебных приставов с требованием о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, наложении ареста и обращения взыскания на имущество должника, одно из которых фактически со стороны судебного пристава-исполнителя осталось без внимания, поскольку ответ от 21.06.2023(л.д.74), оформленный с нарушением сроков рассмотрения не содержат какого-либо конкретного обоснования о принятых в ходе исполнительного производства исполнительских действиях, предусмотренных Законом РФ №229-ФЗ.

Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части.

Между тем, требование к начальнику отдела не подлежит удовлетворению, поскольку обращение заявителя было рассмотрено старшим судебным приставом-начальником отдела 03.11.2023 г, о чем свидетельствует направленный 07.11.2023 в адрес заявителя ответ с информацией о возобновлении исполнительного производства(л.д.77-78).

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Исполнительные действия, меры принудительного исполнения, порядок наложения ареста на имущество должника установлен статьями 64, 68, 69, 80, 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон РФ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ не были приняты соответствующие меры в полном объеме, тем самым, совершил бездействие, выразившееся в не исполнении исполнительного листа суда.

Суд признает обоснованными указанные аргументы заявителя, поскольку после передачи материалов исполнительного производства, судебным приставам-исполнителям не были приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а принятые меры носят разрозненный(периодичный) характер, без какой либо связанной во временном пространстве последовательности.

Следует отметить, что отсутствие законодательного урегулирования относительно периодичности получения информации от регистрирующих органов, кредитных учреждений об имуществе должников, не освобождает судебных приставов-исполнителей от обязанности по осуществлению повторной проверки имущественного положения должников, при условии, что совершение исполнительских действий приобрело затяжной характер, как это имеет место в рассматриваемом ситуации.

В нарушение ст.65, 200 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении действий, результаты которых позволили бы в порядке ст.105 Закона РФ №229-ФЗ надлежащим образом исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в том числе осуществление выхода по месту жительства должника с целью обнаружения и изъятия документов, наложения административного наказания, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, ограничения выезда за пределы территории Российской Федерации, официального предупреждения под расписку о привлечении должника к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, и другие меры, предусмотренные Федеральным Законом №229-ФЗ на понуждение должника неукоснительно исполнить требования, содержащиеся в исполнительных листах суда.

Акт совершения исполнительских действий от 16.11.2023 г., 13.12.2023 не отвечает требованиям относимости и допустимости (ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) доказательств, поскольку составлены в нарушение положений ст.ст.59,60 Закона РФ без участия понятых, а также после возбуждения производства в суде.

Иные процессуальные документы, которые имеются в материалах исполнительного производства никакого отношения к рассматриваемому требованию о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеют, поскольку оформлены судебным приставом только после обращения заявителем в суд.

Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о совершении судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, результаты которых позволили бы исполнить требование, содержащиеся в исполнительном документе, и вопреки требованиям суда и ст.ст.65, 201 АПК РФ судебным приставом-исполнителем они не представлены.

Судебный пристав-исполнитель также не представил суду и каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих наложению ареста, проведению оценки имущества и передачи его на реализацию.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившиеся в непредставлении по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП информацию о реально принятых мерах принудительного исполнения, в том числе перечисленных в сводке по исполнительному производству от 22.11.2023 г.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившиеся в непринятии мер и не проведении комплекса исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, указанного Истцом, и дальнейшего обращения на него взыскания, в частности в отсутствии действий: -по запросу в регистрирующие органы информации о принадлежности указанного имущества; -по аресту указанного имущества с целью внесения запрета на регистрационные действия и дальнейшего распоряжения им; -по направлению запроса Должнику с целью установления принадлежности имущества; -по последующей оценке имущества Должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 представить истцу полную и подробную информацию о всех реально совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП от 20.01.2023г.. в том числе перечисленных в сводке но исполнительному производству от 22.11.2023 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, указанного Истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производств, и дальнейшего обращения на него взыскания, а именно: - направить запрос в регистрирующие органы информации о принадлежности указанного Истцом имущества; - произвести арест указанного имущества с целью внесения запрета на регистрационные действия и дальнейшего распоряжения им: -направить запрос Должнику с целью установления принадлежности имущества: - произвести оценку указанного имущества; - произвести розыск указанного имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 произвести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству № 5456/23/16029-ИП по установлению имущества Должника, и дальнейшего обращения на него взыскания, а именно: - осуществить розыск Должника и отобрать объяснения у Должника; - установить достоверное место регистрации Должника; - осуществить выход по месту регистрации Должника, с целью установления должника и его имущества; - обратить взыскание на установленное имущество Должника.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р. Насыров