Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А76-30985/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30985/2020
29 марта 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 29.03.2021 г.

Полный текст решения изготовлен 29.03.2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Селезянского сельского поселения, ОГРН <***>, с. Селезян Еткульского района Челябинской области

к Еткульскому районному союзу потребительских обществ, ОГРН <***>, с. Еткуль

к Челябинскому областному союзу потребительских обществ, ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,

с участием представителя истца: ФИО2, доверенность от 01.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Селезянского сельского поселения, с. Селезян Еткульского района Челябинской области (далее- истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Еткульскому районному союзу потребительских обществ, с. Еткуль и к Челябинскому областному союзу потребительских обществ, г. Челябинск (далее- ответчики) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером 74:07:3400003:334, нежилое здание магазина, общей площадью 615,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В обосновании иска со ссылкой на ст. 225 Гражданского кодекса РФ указано, что в 2015 г. администрация обратилась в Еткульский районный суд с заявлением о признании права собственности на спорный объект как бесхозяйное имущество. Решением суда требование удовлетворено. Однако, ответчики подали апелляционную жалобу, заявив, что претендуют на данное имущество, что послужило основанием для отмены судебного акта. До настоящего времени ответчики мер по содержанию имущества не предпринимают, никаких действий направленных на признание прав на объект не совершают.

Определением суда от 19.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

От Управления Росреестра поступило мнение с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 66).

Ответчики о судебном разбирательстве извещены судом по адресу государственной регистрации, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 55-56, 78-79, 83-84). Отзыв по заявленным требованиям не представили, требование не оспорили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело слушается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещённых ответчиков и третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания права.

По смыслу ст. 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых требований принадлежит истцу, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В рамках настоящего дела общество заявило требования о признании права собственности на магазин в порядке ст. 225 ГК РФ.

Статьей 209 и п. 1 ст. 216 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Как следует из материалов дела, на основании заявления администрации Селезянского сельского поселения 07.03.2014 Управлением Росреестра поставлен на учёт в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости с кадастровым номером 74:07:3400003:334, нежилое здание магазина, общей площадью 615,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11.03.2016 по делу №11-3581/2016 установлено, что сведения о зарегистрированных правах на данное недвижимое имущество , о принадлежности имущества к государственной собственности Челябинской области, федеральной, муниципальной собственности не имеется.

Право на земельный участок по ул. Советская,19 также не зарегистрировано.

11 июля 2015 г. в газете «Южноуральская панорама» опубликовано извещение о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества спорного объекта.

Отменяя решение Еткульского районного суда от 25.11.2015 по делу №2-661/2015 апелляционная инстанция исходила из того, что Еткульским районным союзом потребительских обществ заявлено возражения относительно обоснованности признания за администрацией права собственности на объект.

При этом, решением Арбитражного уда Челябинской области от 29.11.2006 по делу №А76-15660/2006 по иску Еткульского районного союза потребительских обществ к Челябинскому областному союзу потребительских обществ отказано в признании права собственности на спорный объект.

В связи с тем, что ответчики не владеют, не пользуются и не распоряжаются спорным имуществом, которое приходит в аварийное состояние, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится в статье 17 Закона N 122-ФЗ. При этом органом государственной регистрации прав проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 225 Гражданского кодекса РФ, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности.

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ, бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве.

Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

Согласно пункту 15 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 19 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества приостанавливается в случае, если: из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным; в представленных заявителем документах отсутствует заявление собственника (участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) об отказе от права собственности на объект недвижимости или из представленного заявления однозначно не следует, что данное лицо отказывается от права собственности на объект недвижимого имущества; представленные сведения не свидетельствуют о том, что лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта недвижимого имущества; ЕГРП содержит запись об ограничении (обременении) прав на объект недвижимого имущества, а из представленных заявителем документов не следует, что информация о наличии указанных ограничений (обременений) права известна заявителю; в течение срока, установленного для рассмотрения заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступят документы об аресте или запрещении собственнику, отказавшемуся от права собственности на объект недвижимого имущества, совершения сделок с таким объектом недвижимого имущества.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

На основании ч. 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В то же время согласно ч. 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13.

Из материалов дела следует, что спорное объект недвижимости принят на регистрационный учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

При этом право, установленное пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, реализовано истцом путем обращения в Еткульский районный суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, которое подлежит рассмотрению в особом порядке, а затем в арбитражный суд.

Судом общей юрисдикции указанное обращение оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве в отношении заявленного объекта недвижимости.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В подтверждение обстоятельств, обосновывающих заявленные требования, администрация представила документы, подтверждающие, что спорный объект не относится к собственности администрации муниципального района и отсутствует в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности.

При этом, ответчики не заявили при рассмотрении настоящего дела никаких доводов, свидетельствующих о том, что спорный объект находится в их владении и пользовании.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости принят на регистрационный учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 225 Гражданского кодекса РФ, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем обратиться в суд с требованием о признании на него права муниципальной собственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Истец освобожден от уплаты госпошлины, поэтому последняя подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета в равных долях.

Руководствуясь статьями 110, 156, 163, 167-168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Селезянское сельское поселение», ОГРН <***>, с. Селезян Еткульского района Челябинской области право собственности на бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером 74:07:3400003:334, нежилое здание магазина, общей площадью 615,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Еткульского районного союза потребительских обществ, с. Еткуль в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Челябинского областного союза потребительских обществ, г. Челябинск в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.