Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А77-240/2020

9/2020-3798(1)

Арбитражный суд Чеченской Республики 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б» www.chechnya.arbitr.ru e-mail: info@chechnya.arbitr.ru тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А77-240/2020
17 августа 2020 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020года. Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «РТ- Инвест Транспортные системы» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Общество, истец)

адрес: 127015, <...>, этаж 2, помещение 1, комн. № 16,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Нийсо и К» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - Общество, ответчик)

адрес: 366216, Чеченская Республика, Гудермесский муниципальный район, с. Джалка

о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов,

при участии: в отсутствие представителей извещенных сторон,

установил:

ООО «РТИТС обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к ООО «Нийсо и К» с требованием о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, в размере 41 258,93 рублей. Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия и поддержке требований.

Рассмотрение дела проведено судом по имеющимся материалам, в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон, в соответствии с положениями статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 3 ч. 5 ст. 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 14-П от 31.05.2016г., плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн является обязательным публичным индивидуально-возмездным платежом компенсационного фискального характера.

Таким образом, поскольку предъявленная ко взысканию сумма задолженности имеет публично-правовую природу и Федеральным законом не установлен специальный досудебный порядок урегулирования спора, соблюдение обязательного досудебного порядка, предусмотренного ч.5 ст. 4 АПК РФ в рамках спора, в данном случае не требуется.

Настоящее исковое заявление предъявлено ООО «РТИТС» в рамках осуществления функций оператора государственной системы взимания платы и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации, возложенных на ООО «РТИТС» распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014г. № 1662-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013г. № 504.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: как-то, передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно части 2 статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлена плата в счет вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее - плата).

Согласно ч. 6 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и зачисляется в Федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 (далее -Постановление № 504) установлен размер платы, равный 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

К размеру платы, установленному Постановлением № 504, до 02.07.2019 г. включительно применялся коэффициент 0,51 (до 15.04.2017 г. 0,41) (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015г. № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, смеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в Федеральный бюджет платы, является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п. 3 Правил).

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным г: рогам общего пользования федерального значения (абз. 4 п. 2 Правил).

В силу п. 6 Правил Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства (далее - ВТС) в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

Согласно п. п. «е» п. 6 Правил Оператор вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с ВТС в судебном порядке.

Таким образом, ООО «РТИТС» обладает правом на подачу настоящего искового заявления в силу прямого указания ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ и пункта 6 Правил.

Общество с ограниченной ответственностью «НИЙСО И К»), являясь собственником (владельцем) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению Платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 Правил Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - Реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

На основании подп. «а» пункта 38 Правил регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в Реестре может осуществляться самостоятельно через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете), при этом ВТС указывает сведения, указанные в п. 43 и п. 44 Правил.

Согласно подп. б) пункта 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

В соответствии с подп. «в» пункта 6 Правил Оператор в отношении каждого зарегистрированного в Реестре транспортного средства ведет персонифицированную запись ВТС, содержащую, в том числе, следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника владельца):

- маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с

привязкой ко времени (дате) начала д окончания движения транспортного средства по маршруту;

- операции по внесению ВТС платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

- операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

В соответствии с п. 7 Правил ВТС обеспечивает внесение платы Оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункта 87 Правил бортовое устройство предоставляется ВТС, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется Оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами.

Для получения бортового устройства между ВТС и Оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложения N 2 Правил (пункт 89 Правил).

10.11.2015г. ООО «НИИСО И К» был зарегистрирован в реестре Системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, посредством прохождения процедуры регистрации в личном кабинете на официальном сайте СВП. Результатом регистрации явилось открытие Оператором расчетной записи (до 17.11.2016г. - лицевого счета) <***>, которая формируется оператором в отношении ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (п. 52 Правил). Также Ответчик осуществил регистрацию в реестре государственной системы взимания платы принадлежащих ему транспортных средств и имеющих следующие государственные регистрационные знаки: А127Н095, А312Н095, А679ТМ95, А680ТМ95, А683ТМ95, А684ТМ95, А687TM95, А691ТМ95, А693ТМ95, М521ТС95.

Во исполнение положений 5, 6, 7, 87, 89, 92, 93, 95 и Приложения 2 Правил, между Истцом и Ответчиком был заключен Договор безвозмездного пользования № 165699 от 15.03.2016 г., на основании которого Ответчиком были получены в безвозмездное пользование бортовые устройства (БУ), что подтверждается актами передачи.

Согласно пункта 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения ВТС на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным Оператором инструктажем.

Бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование Бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо.

Ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с пунктом 1 актов передачи бортовых устройств самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученных БУ на нижеследующих транспортных средствах:

(государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором установлено БУ установлено БУ; серийный (заводской) номер БУ, дата выдачи)

1) А127Н095, № 500385962, 15.03.2016г., 2) А312Н095, № 500385956, 15.03.2016г., 3) А679ТМ95, № 500374111, 15.03.2016г., 4) А680ТМ95, № 500385849, 15.03.2016г., 5) А683ТМ95, № 500385918, 15.03.2016г., 6) А684ТМ95, № 500385919, 15.03.2016г., 7) А687ТМ95, № 500385837, 15.03.2016г., 8) А691ТМ95, № 500385905 15.03.2016г., 9) А693ТМ95, № 500364950, 15.03.2016г., 10) М521ТС95, № 500385906 15.03.2016г.

В соответствии с пунктом 93 Правил факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет Платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 п. 7 Правил).

В соответствии с Детализацией операций и Выпиской из расчетной записи № <***>, содержащей данные персонифицированной записи Ответчика (Приложение № 6,7,8) и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 23.04.2016 14:35:43 -

21.05.2018 21:27:03 (МСК) вышеуказанные транспортные средства Ответчика осуществляли движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пройденного данным транспортным средством в указанный период пути составила 26 983,906 км. Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 41 266,49 (сорок одна тысяча двести шестьдесят шесть 49/100) руб.

На начало указанного периода баланс расчетной записи Ответчика составлял 7,56 (семь и 56/100)

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования генерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Следовательно, во исполнение требований пункта 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ и п. 7 Правил, Ответчик обязан был внести оператору плату в размере 41 258,93 (сорок одна тысяча двести пятьдесят восемь 49/100) рублей.

Однако, установленную законом обязанность Должник в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес.

Ответчик не осуществлял внесение денежных средств на расчетную запись в счет платы, подлежащей несению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, в связи с чем Ответчиком допущена задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную - максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена.

Таким образом, по состоянию на 23.03.2020 16:40:45 (МСК задолженность Ответчика по внесению платы составляет 41 258 (сорок одна тысяча двести пятьдесят восемь) рублей 93 копейки.

Согласно ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Постановлением N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным д: рогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Поскольку обязательный публичный платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, относится к неналоговым платежам, федеральный законодатель в данном случае вправе наделить Правительство Российской Федерации правомочием посредством принятия постановления определять конкретный размер данного платежа, что согласуется с конституционными критериями определения размера обязательных не налогов.

Наделение Оператора правом взимания платы, согласно предписаниям пунктов 6 и 11 Правил, не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесенными плательщиками денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объеме в федеральный бюджет, а также - в установленных нормативными актами случаях - возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается пользование Оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно-правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 N 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально- возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. В данном случае истцом в дело представлены достаточные доказательства в подтверждение причастности конкретного перевозчика грузов ООО «Нийсо и К» к возникновению задолженности при осуществлении обязательного публичного индивидуально-возмездного платежа компенсационного фискального характера.

В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия. В установленном порядке ответчиком отзыв по существу заявленных требований не представлен. Таким образом, предъявленный иск ответчиками в установленном порядке не оспорен, процессуальная обязанность по представлению отзыва ответчиками не исполнена.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив совокупность представленных истцом в обосновании иска доказательств, суд считает, что исковые требования к ответчику ООО «Нийсо и К» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Истцом при обращении в суд платежным поручением от 07.05.2020г. № 12540 оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нийсо и К» /ИНН <***>, ОГРН <***>/ в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» /ИНН <***>, ОГРН <***>/ денежные средства в размере 43 258 (сорок три тысячи двести пятьдесят восемь) рублей 93 копейки, в том числе, 41 258 рублей 93 копейки задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и 2 000 рублей – в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Зубайраев А.М.