Решение от 25 января 2017 г. по делу № А07-23457/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23457/2016
г. Уфа
26 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2017

Полный текст решения изготовлен 26.01.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Искандарова У.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Мастер Канцелярии" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы (ИНН 0274058524, ОГРН 1020202560289)

о признании недействительным решения.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по дов. от 14.12.2016г., ФИО3 по дов. от 14.12.2016г.

от заинтересованного лица – ФИО4 по дов. №1 от 09.01.2017г.

ООО "Мастер Канцелярии" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы, Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения № 002S19160002276 от 19.09.2016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Управление требования не признает, в удовлетворении заявления просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что Управлением по факту нарушения действующего законодательства ООО "Мастер Канцелярии" составлен акт № 002S18160002980 от 20.08.2016 и вынесено решение № 002S19160002276 от 19.09.2016 о взыскании штрафа в размере 17 000 рублей за несвоевременное представление сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету.

Заявитель не согласился с вынесенным решением, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы, и обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать его недействительным.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в проверяемый период) страхователи ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) установленные сведения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, ООО "Мастер Канцелярии" 04.05.2016 по телекоммуникационным каналам связи направило отчет по форме СЗВ-М. При этом, Общество указало отчетный период март 2016 года, вместо апрель 2016 года. Отчет был принят, что подтверждается положительным протоколом входного контроля.

Однако, за март 2016 года данные сведения представляться не должны были, поскольку обязанность по представлению указанных сведений возникла с апреля 2016 года в связи с ведением Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ пункта 2.2 в статью 11 Закона № 27-ФЗ. Вместе с тем, отчет был принят.

Обнаружив эту ошибку, ООО "Мастер Канцелярии" 22.06.2016 повторно отправило отчет, указав период апрель 2016 года.

Пенсионный фонд, установив, что сведения за апрель 2016 года при сроке представления не позднее 10.05.2016, представлены 22.06.2016, вынесло оспариваемое решение о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в размере 17 000 руб.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд среди прочего устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируют положения Закона № 27-ФЗ.

Согласно решения № 002S19160002276 от 19.09.2016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования ООО "Мастер Канцелярии" привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений в размере 17 000 руб. (л.д. 18).

Порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах до 01.01.2017 регулировался Федеральным законом от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).

Пунктом 9 ст. 39 Закона № 212-ФЗ было установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Из оспариваемого решения № 002S19160002276 от 19.09.2016 не представляется возможным установить, какое правонарушение было совершено и при каких обстоятельствах, ссылок на документы и иные сведения нет, какой и когда расчет представлен, на основании каких первичных документов и в каком размере исчислены штрафные санкции, сколько человек застраховано, как сумма штрафа получалась равной 17 000 рублей.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что Пенсионным фондом не доказана правильность расчета и размера штрафа, подлежащего взысканию с ООО "Мастер Канцелярии" по решению № 002S19160002276 от 19.09.2016.

С учетом вышеперечисленного, решение органа Пенсионного фонда №002S19160002276 от 19.09.2016 не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций в размере 17 000 руб. по данному решению не имеется. Доказательств обратного Управлением в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 НК РФ возлагаются на ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение №002S19160002276 от 19.09.2016г., вынесенное ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ о привлечении страхователя ООО "Мастер Канцелярии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Мастер Канцелярии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья У.С.Искандаров