Постановление от 12 августа 2025 г. по делу № А73-16148/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2310/2025
13 августа 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 года.Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Жолондзь Ж.В., Милосердовой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»: ФИО1, представитель по доверенности № 5 от 01.01.2025;

от общества с ограниченной ответственностью «Констракшн-Сервис»: ФИО2, представитель по доверенности от 28.01.2025

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с

ограниченной ответственностью «Констракшн-Сервис»

на решение от 13.03.2025

по делу № А73-16148/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к обществу с ограниченной ответственностью «Констракшн-Сервис» (ОГРН:

<***>, ИНН: <***>, адрес: 680020, <...>, помещ. I (14-15))

о взыскании 441 943,58 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью «Констракшн-Сервис» (далее – ООО «Констракшн-Сервис», управляющая организация, ответчик) с исковыми требованиями, уточненными при рассмотрении дела в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании основного долга 376 688, 25 руб. за период с 01.02.2023 по 31.01.2024, пени 109 574, 15 руб. за период с 11.11.2024 по 10.02.2025.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.03.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ООО «Констракшн-Сервис» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы указывает на неприменение судом первой инстанции положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ) о правовых последствиях неполучения региональным оператором юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Собственниками помещений многоквартирного дома принято решение о заключении от своего имени с региональным оператором (далее – РО) прямых договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), которое оформлено протоколом от 27.02.2023 № 1. Протокол неоднократно (02.03.2023, 30.04.2023) направлялся региональному оператору посредством Почты России, но не был доставлен, конверт возращен отправителю «за истечением срока хранения». Суд в решении не придает данному обстоятельству правового значения, указывая на то, что в материалах дела не имеется доказательств уклонения регионального оператора от получения корреспонденции.

Суд первой инстанции не учел, что на момент подписания договора № ТКО-384/УО/2023 от 08.11.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО, региональному оператору должно было быть известно о протоколе № 1 от 27.03.2023, поскольку в силу Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) региональный оператор при получении заявки на заключение договора обязан удостовериться о наделении собственниками помещений управляющей организацией полномочиями на заключения договора на оказание услуг по ТКО (пункты 8(4), 8(7) Правил № 1156. Таким документом являлся протокол № 1 от 27.03.2023, однако ООО «Хабавтотранс ДВ» не убедился о наличии у ООО «Констракшн-Сервис» соответствующих полномочий.

С учётом принятого собственниками решения о переходе на прямые договоры, ООО «Констракшн-Сервис» не приобрело право на заключение с региональном оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО и не должно нести обязанности по оплате коммунальных услуг.

Суд первой инстанции не обоснованно отклонил доводы о том, что договор № ТКО-384/УО/2023 от 08.11.2023 является ничтожной сделкой, как противоречащий положениям статей 44, 155, 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс, ЖК РФ) предусматривающими право собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) принять на общем собрании решение о заключении собственниками от своего имени договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2025 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 15.07.2025 в 14 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

ООО «Хабавтотранс ДВ» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Согласно позиции истца, поведение ответчика является противоречивым и не добросовестным. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен по заявке ответчика без возражений. 23.01.2024 в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» от ответчика поступил протокол собрания собственников жилья о переходе на прямые договоры. Ранее документов о переходе на прямые договоры истцу не поступало. До направления протокола решения собственников, начисления производились только управляющей организации, у регионального оператора не было оснований переходить на прямые договоры. 25.01.2024 в адрес регионального оператора поступило заявление ответчика о предоставлении рассрочки погашения задолженности в сумме 376 688, 25 руб. сроком на 10 месяцев. Действия ООО «Констракшн-Сервис» направлены на уклонение от исполнения своих обязательств.

Судебное заседание откладывалось для предоставления сторонами дополнительных пояснений.

ООО «Хабавтотранс ДВ» представлены дополнительные пояснения, перечень документов, представленных управляющей организацией с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Истец указал, что в заявке нет ни одного документа, содержащего информацию о протоколе собственников жилья МКД. Непосредственно протокол от 27.02.2023 был вручен региональному оператору только 23.01.2024 в связи с чем, с 01.02.2024 плата за услуги по ТКО выставляется напрямую собственникам.

ООО «Констракшн-Сервис» представлены возражения на дополнения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика поддерживали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение отменить, принять новый судебный акт. Дополнительно пояснили, что в связи с принятым собственниками решением о заключении прямых договоров, управляющая организация не выставляет собственникам оплату вывоза ТКО. Само решение собственников о выборе способа управления МКД и управляющей организации не обжаловалось, жилой дом 2 по ул. Запарина в г. Хабаровске включен в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность решения суда, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что до получения протокола общего собрания собственников региональный оператор не мог знать о принятом решении заключить прямые договоры. Направление управляющей организацией протокола решения собственников не может подтверждаться указанными ответчиком письмами, т.к. они направлены без указания описи вложения в письмо.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) на основании заключенного 19.10.2021 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности №1 с 01.07.2022 осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.

Деятельность регионального оператора относится к регулируемой, в связи с чем, постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо на 2022 год, а также производственная программа на период с 01.07.2022 по 31.11.2022, в соответствии с которой в указанный период установлены величина тарифа за 1 тонну - 6 607,69 руб., за 1 куб. м - 779,71 руб.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104, в соответствующих редакциях, предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо установлен в следующих размерах: за период с 01.12.2022 по 31.01.2023 в размере 840,91 руб. за 1 куб. м.; с 01.02.2023 по 31.05.2023 в размере 839,94 руб. за 1 куб. м.; с 01.06.2023 по 30.11.2023 в размере 819,43 руб. за 1 куб. м.; с 01.12.2023 по 31.12.2023 в размере 766,49 руб. за 1 куб. м.№ с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 717,46 руб. за 1куб. м.

Законом Хабаровского края от 09.06.2022 №290, постановлением Губернатора Хабаровского края от 22.07.2022 №73 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТБО, оказываемых ООО «Хабавтотранс ДВ», для населения на 2022 год установлен льготный тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 602,41 руб. за 1 куб. м.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 №117 установлен льготный тариф с 01.12.2022 в размере 656,63 руб. за 1 куб. м

На территории Хабаровского края норматив накопления ТКО установлен приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края» (с учетом изменений) согласно которым для МКД предусмотрен норматив накопления на 1 кв.м. жилого помещения в размере 0,0083 куб.м. в месяц/0,0996 куб.м. в год.

Согласно публичной информации, 13.04.2022 в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года № 67, № 68 и официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», региональным оператором размещено адресованное неопределенному кругу лиц - потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст предложенного им типового договора.

02.11.2022 в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» поступила заявка ООО «Констракшн-Сервис» о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта недвижимости: МКД по адресу: <...>, который находился в управлении ООО «Констракшн-Сервис» на основании договора на оказание услуг по управлению и эксплуатации многоквартирным домом от 15.11.2022, заключенного с ООО «Инвест-ДВ».

08.11.2023 между ООО Констракшн-Сервис» (потребитель) и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-384/УО/2023 по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденных в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), периодичность вывоза ТКО информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по договору определяются в приложении № 1 к (пункт 3 договора).

Способ складирования ТКО, КГО – в накопители в соответствии с приложением №1 (пункт 4 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 7 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определена ретроспективно с 14.02.2023 (пункт 5 договора).

В приложении №1 к договору стороны определили способ коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО.

Согласно приложению № 1.1 к договору, объем принимаемых ТКО составляет: в феврале 2023 года - 29,970 куб.м., в период с марта по декабрь 2023 года – 60,744 куб.м.

В соответствии с доводами иска, в период с 01.12.2022 по 01.01.2024 региональным оператором оказывались услуги по вывозу ТКО для оплаты оказанных услуг ООО «Хабавтотранс ДВ» выставлены универсальные передаточные документы (УПД) счета-фактуры, размер оплаты по которым определялся на основании нормативов накопления ТКО для МКД и согласованного в договоре объема всего на общую сумму 458 428, 83 руб., которые были оплачены частично, остаток задолженности составил 376 688, 25 руб.

Письмом № 46 от 26.01.2024 ООО Констракшн-Сервис» обратилось к ООО «Хабавтотранс ДВ» с просьбой согласовать рассрочку уплаты долга на 10 месяцев в соответствии с прилагаемым графиком.

По результатам рассмотрения обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» направило управляющей организации подписанное со своей стороны соглашение о рассрочке от 08.02.2024 с просьбой его подписать и возвратить один экземпляр региональному оператору.

ООО Констракшн-Сервис» соглашение не подписало, долг не оплатило, в досудебном порядке спор не был урегулирован (претензия от 12.07.2024 № 14182/ХБДВ по оплате задолженности), что послужило основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, отзыве на нее, дополнительных пояснениях, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Спорные правоотношения регулируются нормами Гражданского и Жилищного кодексов, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Таким образом, оплате подлежат фактическим оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее по тексту также - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами № 1156.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Указанными Правилами № 1156 так же установлен порядок заключения договора, который предусматривает заключение договора по заявке собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 5 Правил № 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (11) Правил № 1156 потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

В случае, если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10-ти рабочих дней со дня его получения (пункт 8 (16) Правил № 1156).

На основании пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не подписан, договор является заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156, в связи с чем, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность.

Разрешая спор в пользу истца, суд первой инстанции исходил из следующего.

ООО «Констракшн-Сервис» в спорный период являлось управляющей организацией МКД по ул. Запарина, д 2 в г. Хабаровске, который включен в территориальную схему Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 №477-пр «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края» (место накопления отходов № 17460).

На основании заявки управляющей организации, поступившей в адрес регионального оператора 02.11.2023, между сторонами без возражений заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 08.11.2023 № ТКО-384/УО/2023.

Оказание услуг по договору осуществлялось с контейнерной площадки, установленной по местонахождению МКД по ул. Запарина, д. 2. Поскольку сам факт оказания услуг и расчет задолженности не оспаривался, суд взыскал сумму долга в заявленном размере.

В суде первой инстанции ответчик приводил доводы о том, что собственники помещений в МКД приняли решение о заключении прямых договоров на услуги ТКО с региональным оператором в соответствии с протоколом № 1 от 27.02.2023 направленного истцу в связи с чем, управляющая организация не могла заключать с региональным оператором договор на услуги по ТКО и выступать обязанной стороной. По этим основаниям, ответчик указал на ничтожность договора, как противоречащего Жилищному кодексу.

Суд первой инстанции отклонил данные доводы.

Суд установил, что протокол действительно неоднократно (02.03.2023, 30.04.2023) направлялся в адрес регионального оператора посредством Почты России простым отправлением и не был доставлен адресату, а возвращен отправителю «за истечением срока хранения». Доказательств того, что истец уклонялся от получения корреспонденции, материалы дела не содержат. При этом, ответчик не предпринял мер по своевременному направлению протокола заказным письмом либо к непосредственному вручению.

Кроме того, несмотря на наличие протокола от 27.02.2023, ответчик сам направил заявку региональному оператору на заключение договора от 02.11.2023, не проинформировав последнего о принятом решении собственников о переходе на прямые договоры, подписав договор без возражений. Протокол от 27.02.2023 был вручен региональному оператору только 23.01.2024, в связи с чем, с 01.02.2024 плата за услугу по ТКО выставляется собственникам. При таких обстоятельствах, истец правомерно начислил плату за оказанные услуги по обращению с ТКО за спорный период именно ответчику. При этом, судом учитывается частичная оплата ответчиком оказанных услуг и его обращение с заявлением о предоставлении рассрочки оплаты задолженности, что свидетельствует о признании наличия задолженности

На основании изложенного, суд первой инстанции так же отклонил довод ответчика о ничтожности договора при наличии протокола от 27.02.2023 №1.

Между тем судом не учтено следующее.

В соответствии с частями 2, 12, 15 статьи 161, частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса, пунктами 13, 148(4), 148(7) Правил № 354, с момента выбора способа управления МКД путем заключения договора с управляющей организацией последняя становится исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО и обязана заключить с региональным оператором по обращению с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с отходами потребителям.

Исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в зависимости от выбранного способа управления МКД так же может выступать и Региональный оператор по обращению с ТКО, что следует из положений пунктов 148 (3) - 148 (5) Правил № 354.

В силу пункта 148(8) Правил № 354 управляющая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям в МКД, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «е» пункта 148(11) Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления МКД, но не ранее даты начала вывоза ТКО по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному управляющей организацией с региональным оператором.

В случаях, предусмотренных подпунктами «г» - «е» пункта 148(11) Правил № 354, управляющая организация не является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, а потому договор между ней и региональным оператором не считается заключенным, в том числе при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, - с даты, определенной в таком решении (подпункт «е» пункта 148(11) Правил).

При управлении МКД управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в МКД предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ (пункт 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса).

В силу части 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в МКД и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с ТКО.

В соответствии с частью 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ.

Согласно части 8 статьи 157.2 Жилищного кодекса ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с ТКО вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с ТКО с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в случае заключения договоров, предусмотренных частью 1 данной статьи.

Таким образом, исполнителями коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам помещений в МКД могут являться управляющая организация, а в случае принятия собственниками решения о заключении прямых договоров в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ, исполнителем является региональный оператор.

Правилами № 1156 в подпункте «а» пункта 8(1) предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях МКД (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление МКД в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

В подпункте «б пункте 8 (7) Правил № 1156 предусмотрено, что к заявке потребителя прилагаются документы, подтверждающие наличие у управляющей организации обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам ТКО; лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно разъяснениям в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 25) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

На основании пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 61) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

По материалам дела апелляционным судом установлено, что источник образования отходов - многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенным административным зданием по ул. Запарина, д. 2 в г. Хабаровске введен в эксплуатацию 09.11.2022. Застройщиком являлось ООО «Инвест-ДВ» (разрешение на ввод в эксплуатацию № 27-23-91-2022.

04.02.2023 застройщик заключил с ООО Констракшн-Сервис» (управляющая организация) договор на оказание услуг по управлению и эксплуатации многоквартирным домом по ул. Запарина, д. 2 в г. Хабаровске. В перечне услуг включена услуга вывоза ТКО и предусмотрено, что изменение перечня услуг производится по решению собрания собственников МКД.

27.02.2023 решением общего собрания собственников МКД по ул. Запарина, д. 2 в г. Хабаровске, оформленного протоколом общего собрания № 1 выбран способ управления МКД - управляющей организацией (ООО Констракшн-Сервис»), так же принято решение заключить собственникам помещений в МКД, действующим от своего имени в порядке установленным Жилищным кодексом договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с 1 марта 2023 года

02.03.2023 ООО Констракшн-Сервис» направила региональному оператору по его юридическому адресу (совпадает с местом фактического нахождения) уведомление о принятом собственниками МКД решения о заключении прямых договоров с 1 марта 2023 года на основании решения собственников от 27.02.2023, приложив копию протокола общего собрания и реестр собственников.

Уведомление не вручено и Почтой России возвращено управляющей организации за истечением срока хранения 06.04.2023, что в силу абзаца второго пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса о правовых последствиях вручения юридически значимых сообщений приравнивается к надлежащей доставке сообщения.

30.04.2023 Управляющая организация повторно направила письмо с документами, которое не вручено и вернулось 07.06.2023.

Несмотря на отсутствие полномочий заключить от имени собственников договор на услуги ТКО, управляющая организация обратилась самостоятельной заявкой 02.11.2023 к региональному оператору для заключения договора.

В составе документов приложенной управляющей организацией к заявке (вхд. № 22895 от 02.11.2023), отсутствовали документы, подтверждающие наличие у ООО Констракшн-Сервис» обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам ТКО, что требовалось в силу подпункта «б» пункта 8 (7) Правил № 1156.

Региональный оператор в отсутствие документов, подтверждающих наличие у управляющей организации обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам, заключил с ООО Констракшн-Сервис» договор на оказание услуг № ТКО-384/УО/2023 от 08.11.2023.

Статьей 44 Жилищного кодекса определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в частности для выбора способа управления МКД.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме,

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 ЖК РФ).

В силу пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 104 постановления Пленума ВС РФ № 25 правила главы 9.1 Гражданского кодекса применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ).

По правилам статьи 181.5 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно протоколу № 1 от 27.02.2023 в собрании участвовали 100 человек владеющие 6 398, 78 кв.м. жилых и нежилых помещений, что составляет 66,95 % голосов собственников от общей площади помещений 9 557, 60 кв.м., все рассматриваемые вопросы по которым приято решение включены в повестку собрания, в том числе о способе управления и управляющей организации - ООО «Констракшн-Сервис» проголосовало 97,89 % голосов собственников участвующих в собрании, утверждению и заключению договора управления МКД с управляющей организацией с предложенной структурой платой и размерами тарифа проголосовало 94,23 %, заключению прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с 1 марта 2023 года проголосовало 94, 67 % .

Судом не установлено признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, оформленного протоколом № 1 от 27.02.2023.

Представитель ответчика так же отрицал наличие споров в судах оспаривания принятого решения. При этом, на основании данного решения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации внесена запись об МКД по адресу: <...>, деятельность по управлению которым осуществляет ответчик.

В связи принятым собственниками решения о заключении прямых договоров с региональным оператором с 1 марта 2023 года, договор на оказание услуг № ТКО-384/УО/2023 от 08.11.2023 между ООО «Констракшн-Сервис» и ООО «Хабавтотранс ДВ» является недействительным как противоречащий Жилищному кодексу.

При этом не имеет значение момент, когда региональному оператору передано решение собственников о заключении прямых договоров, поскольку региональный оператор должен был узнать о принятом решении при первичном направлении почтового отправления. Риск неполучения поступившей корреспонденции по юридическому адресу влечет для него неблагоприятные последствия (абзаца второй пункта 3 статьи 54, пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса, пункты 67, 68 постановления Пленума ВС РФ № 25, пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ № 61).

По этим основаниям не имеют правового значения необходимость подтверждения факта умышленного уклонения истца от получения корреспонденции, а также необходимости направления протокола заказным письмом или нарочно, т.к. это не основано на требованиях закона.

Утверждение представителя истца о невозможности подтвердить факт отправки протокола собственников в отсутствии описи вложения в письмо отклоняется судом, т.к. конверт с вложенным протоколом возвращен управляющей организации и был ею представлен в материалы дела суда первой инстанции.

Таким образом, ООО Констракшн-Сервис» в данных отношениях по ничтожному договору является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, в требованиях истцу о взыскании основного долга 376 688, 25 руб. и неустойки 109 574, 15 руб. рассчитанной за период с 30.01.2024 по 10.02.2025 с применением 1/130 ключевой ставки 9,5 % Банка России следует отказать.

Ссылка регионального оператора на практику по иному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не принимается, поскольку обстоятельства дел не являются идентичными.

Апелляционный суд отмечает, ошибочное указание суда первой инстанции о включении МКД по ул. Запарина, д. 2 в г. Хабаровске в территориальную схему Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 №477-пр «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края» (место накопления отходов № 17460). Из публично размещенной на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края в разрезе муниципальных образований, сведения о данном МКД как источнике образования ТКО отсутствуют (приложение № 19 к приложению № 1 к Территориальной схеме).

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение подлежит отмене с приятием нового судебного акта об отказе удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, то есть подлежат отнесению на проигравшую сторону. В связи с отказом в иске государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе подлежит возложению на истца, который не доплатил пошлину при увеличении требовании в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.03.2025 по делу № А73-16148/2024 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Констракшн-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 30 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 886 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Ж.В. Жолондзь

А.Ю. Милосердова