Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А73-10736/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10736/2023
г. Хабаровск
08 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680510, <...>; 680007, <...>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям (ИНН 2721165852, ОГРН 1092721001339, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 18А)

о признании недействительным предостережения от 11.05.2023 № 05-15/118-ВО

при участии:

от Комитета – не явились;

от управления – ФИО2 по доверенности от 25.01.2023 №7,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям (далее – Управление) о признании недействительным предостережения от 11.05.2023 № 05-15/118-ВО.

Комитет явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом в порядке статей 143, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 17.08.2023 по делу №А73-10737/2023, ввиду отсутствия правовых снований.

К судебному заседанию от Комитета поступили дополнительные пояснения по существу спора.

Представитель Управления возразила требованиям заявителя по доводам отзыва.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

На территории Хабаровского муниципального района расположены не разграниченные земельные участки с кадастровыми номерами: 27:17:0329205:666, 27:17:0329205:670, 27:17:0329205:668, 27:17:0329205:662, 27:17:0329205:669, 27:17:0329205:661, 27:17:0329205:667, 27:17:0329205:663, 27:17:0329205:664, 27:17:0329205:665, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного-использования – сенокошение.

В соответствии с договором аренды от 17.01.2021 № А41/21, заключенного между арендодателем Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и арендатором ФИО3, последнему переданы в аренду перечисленные земельные участки для сенокошения, сроком с 17.02.2021 по 16.02.2024.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2022 № 541-пр «Об утверждении Перечня населенных пунктов Хабаровского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, на 2023 год, Перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, расположенных на территории Хабаровского края, подверженных угрозе лесных пожаров, на 2023 год, о начале пожароопасного сезона на территории Хабаровского края в 2023 году» на территории Хабаровского района с 30.03.2023 установлено начало пожароопасного сезона.

В рамках государственного земельного надзора 05.05.2023 на основании задания от 02.05.2023 № 05-15/117-ВО проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329205:667, о чем составлено заключение от 05.05.2023 № 05-15/117-ВО, из которого следует, что в географических координатах 1) 48.465005 135.403898, 2) 48.464015 135.405323, на всей площади земельного участка 9,9 га видны следы прохода сельскохозяйственной техники, сенокошения, а также следы выжигания остатков скошенной травянистой растительности (старики), противопожарная минерализованная полоса на земельном участке отсутствует.

При проверке Управлением Россельхознадзора также установлено, что арендатор ФИО3 умер 15.03.2023.

По итогам обследования земельного участка Управлением Россельхознадзора в адрес Комитета вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.05.2023 № 05-15/118-ВО, в соответствии с которым Комитету предложено на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 27:17:0329205:669 в срок до 01.09.2023 провести мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований, указанных в п. 3 настоящего предостережения, а именно: на основании абзаца 4 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Не согласившись с предостережением, Комитет, в порядке Федерального закона № 248-ФЗ, обратился с письмом от 29.05.2023 № 01-21/3408 в Управление Россельхознадзора с возражениями на предостережение, указав, следующее:

- комитет не является ни одним из субъектов земельных правоотношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:1.7:0329205:667. Данный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственной собственности и по договору аренды земельного участка № А41/21 от 17.01.2021 был передан в аренду гражданину на срок до 16.02.2024.

- в настоящее время обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 13, абзацем 4 статьи 42 ЗК РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329205:667 по договору аренды № А41/21 от 17.01.2021 перешли к наследникам арендатора;

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329205:669 не является муниципальным имуществом;

- в предостережении не приведены соответствующие обязательные требования нарушаемые Комитетом, а также информация о том, какие конкретно действия (бездействие) Комитета могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.

Управление Россельхознадзора, рассмотрев возражения, направило в адрес Комитета письмо от 10.06.2023 № 05-20/3845, которым сообщило, что все доводы, изложенные в возражении, не нашли своего подтверждения. Каких-либо достоверных фактов, документов, подтверждающих осуществление деятельности, проведения мероприятий по охране земель в соответствии с возложенными полномочиями, направленных на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329205:669 со стороны Комитета к возражению не предоставлены. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.05.2023 № 05-15/118-ВО выдано в адрес Комитета в соответствии с законодательством по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия и аннулированию не подлежит.

Не согласившись с предостережением от 11.05.2023 № 05-15/118-ВО, полагая его незаконным и необоснованным, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявителем приведены доводы о том, что Комитет не является субъектом земельных правоотношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329205:667. Данный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности и по договору аренды земельного участка № А41/21 от 17.01.2021 был передан в аренду ФИО3 на срок до 16.02.2024; 16.03.2023 ФИО3 умер. В связи с чем, обязанности, предусмотренные п. 2 ст. 13, абз. 4 ст. 42 ЗК РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329205:667 по договору аренды земельного участка № А41/21 от 17.01.2021 перешли к наследникам арендатора; земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329205:669 не является муниципальной собственностью, что подтверждается сведениями Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), размещенными на официальном сайте Управления Росреестра по Хабаровскому краю; предостережение № 05-15/118-ВО от 11.05.2023 издано в отсутствие сведений о готовящемся нарушении земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329205:669; не содержит сведении в чем именно состоит возможное нарушение требований действующего земельного законодательства Российской Федерации; не содержит сведения о конкретных действиях (бездействии) Комитета, которые могут привести или приводят к нарушениям; не содержит указания на требования, установленные муниципальными правовыми актами, которые нарушены; вынесенным предостережением нарушаются его права, поскольку на него возлагаются определенные обязанности, которые он не в состоянии будет выполнить.

Возражения Управления сводятся к законности и обоснованности вынесенного предостережения, отсутствии нарушения прав заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно статье 71 ЗК РФ, пункту 26 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (далее – Постановление № 1081), при осуществлении органами государственного надзора (их территориальными органами) государственного земельного надзора, в том числе Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: объявление предостережений.

Пунктом 29 Постановления № 1081 предусмотрено, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережения объявляются руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора (его территориального органа) не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица.

Как следует из материалов дела 05.05.2023 старшим государственным инспектором отдела государственного надзора за обращением пестицидов и агрохимикатов и земельного надзора Управлением Россельхознадзора в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении: земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329205:669, расположен примерно в 3 160 м по направлению на северо-запад от ориентира - нежилое здание, расположенное: Хабаровский край, <...>.

По результатам выездного обследования при проведении осмотра установлено, что в географических координатах 1) № 48.463768 135.401981, 2) № 48.464246 135.402718, установлено, что данный земельный участок расположен, Хабаровский край, р-н Хабаровский не граничит с лесом, населенными пунктами и нефтегазопроводом. На всей площади земельного участка 9,9 га видны следы прохода сельскохозяйственной техники, сенокошения, а также следы выжигания остатков скошенной травянистой растительности (старики), противопожарная минерализованная полоса на земельном участке отсутствует.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.05.2023 № КУВИ-001/2023-101675059 следует, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329205:669, относится к категории земель - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, площадью – 99280кв.м.(+/-2757), находится в аренде у ФИО3 (дата государственной регистрации договора аренды 30.03.2021, номер государственной регистрации: 27:17:0329205:669-27/020/2021-1 срок действия с 17.02.2021 по 16.02.2024).

В соответствии с договором аренды № А41/21 от 17.01.2021, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) последнему переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами: 27:17:0329205:666, 27:17:0329205:670, 27:17:0329205:668. 27:17:0329205:662. 27:17:0329205:669. 27:17:0329205:661, 27:17:0329205:667, 27:17:0329205:663, 27:17:0329205:664, 27:17:0329205:665.

По данным сайта ФНС России ФИО3 не значится, данные отсутствуют. Согласно информации, размещенной в сети интернет на сайте администрации Хабаровского муниципального района https://khabravon.khabkrat.ru/events/Novosti/12124 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер 15.03.2023.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 10.05.2023 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, сведения о регистрации юридического лица: 29.01.1992 в Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, юридический адрес: 680510, Хабаровский край, р-н Хабаровский, с Тополево, ул. Центральная, д. 6; фактическое местонахождение: 680038, <...>.

Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Положение), утвержденным решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 08.12.2015 № 43-189 установлено, что основными задачами Комитета является проведение на территории района единой политики по управлению и распоряжению в установленном порядке объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществление в пределах компетенции района муниципального земельного контроля (п.п. 2.1, 2.3 Положения).

Комитет является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами (п. 1.1 Положения).

Комитет входит в структуру администрации района и подотчетен главе района и первому заместителю главы администрации района (п. 1.6 Положения). Комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения (п. 1.4 Положения).

Согласно п. 3.1.6 Положения основной функцией Комитета является, в том числе, осуществление на территории района контроля за сохранностью и использованием по назначению относящегося к муниципальной собственности имущества (за исключением муниципального жилого фонда), если иное не предусмотрено правовыми актами района, проводит, в связи с этим соответствующие проверки. В случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использованием принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, правовыми актами органов местного самоуправления района.

Разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 3.2.2 Положения).

Осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством (п. 3.2.3 Положения).

В соответствии с п. 4.2.3 Положения Комитет обязан соблюдать требования федеральных, краевых и районных правовых актов по вопросам, отнесенных к компетенции Комитета.

Выявленные Управлением Россельхознадзора факты свидетельствуют о признаках нарушения обязательных требований со стороны Комитета, в результате бездействий Комитет, не обеспечил выполнение обязательных мероприятий по охране земель и защите земель от другого негативного воздействия, в том числе мер пожарной безопасности, так как выжигание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения приводят к снижению плодородия почвы (выгорает органическое вещество в верхнем слое почвы, которое является основным компонентом плодородия почвы, обеспечивает пористость и рыхлость почвы, ее влагоемкостъ (способность удерживать элементы минерального питания растений; определяет способность почвы противостоять водной и ветровой эрозии, ухудшению водно-физических свойств почвы, существенному уменьшению количества почвенных микроорганизмов)), предусмотренные п. 2 статьи 13, абз. 4 статьи 42. Земельного кодекса Российской Федерации, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Государственного земельного надзора согласно приказа Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378.

Выявленные признаки нарушения обязательных требований не соответствуют Перечню индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель, утв. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.06.2021 № 402, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также оснований для проведения внеплановой проверки изложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, ч. 2 ст. 49, ч. 4 ст. 45, п. 5 ч. 2 ст. 90, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 29 Положения № 1081 Управлением Россельхознадзора в адрес Комитета правомерно направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.05.2023 № 05-15/118-ВО.

Доводы заявителя о том, что Комитет не является субъектом земельных правоотношений в отношении земельного участка с кадастровым номер 27:17:0329205:669; данный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности и по договору аренды земельного участка № А41/21 от 17.01.2021 был передан в аренду ФИО3 на срок до 16.02.2024, судом отклоняются.

Согласно Положению о Комитете, Комитет входит в структуру администрации района, кроме того, является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, то есть является участником земельных отношений, а соответственно одним из субъектов права (может иметь права и нести юридические обязанности или быть участником правоотношения) с которым заключаются, в том числе, договоры аренды на земельные участки.

Ссылки заявителя на отсутствие задолженности по арендным платежам по договору аренды от 17.01.2021 № А41/21, открытии наследственного дела 98/2023 нотариусом ФИО4, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого предостережения, поскольку на момент осуществления государственного земельного надзора, объявления предостережения, документов, подтверждающих переход и регистрацию прав вступления в наследство на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329205:669, не представлено. Кроме того согласно статье 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники вправе отказаться от вступления в наследство.

Довод Комитета о том, что предостережение от 11.05.2023 № 05-15/118-ВО издано в отсутствие сведений о готовящемся нарушении земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329205:669, не содержит сведений в чем именно состоит возможное нарушение требований действующего земельного законодательства Российской Федерации, не содержит сведений о конкретных действиях (бездействии) Комитета, которые могут привести или приводят к нарушениям, не содержит указания на требования, установленные муниципальными правовыми актами, которые нарушены, судом отклонен исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 8 поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 27.04.2023 № ВА-Ш1-5961 по итогам селекторного совещания по вопросу «О подготовке к пожароопасному сезону в лесах в 2023 году», состоявшегося 25.04.2023 Россельхознадзору необходимо обеспечить совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской федерации проверку использования земельных участков, используемых для сельскохозяйственного производства, в части соблюдения запрета на проведение выжиганий на земельных участках.

В рамках государственного земельного надзора 05.05.2023 на основании задания от 02.05.2023 № 05-15/118-ВО проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329205:669, о чем составлено заключение от 05.05.2023 № 05-15/118-ВО из которого следует, что в географических координатах № 48.463768 135.401981, 2)48.464246 135.402718, на всей площади земельного участка 9,9 га видны следы прохода сельскохозяйственной техники, сенокошения, а также следы выжигания остатков скошенной травянистой растительности (старики), противопожарная минерализованная полоса на земельном участке отсутствует.

Выявленные факты свидетельствовали о признаках нарушения обязательных требований со стороны Комитета в результате бездействия, не обеспечило выполнение обязательных мероприятий по охране земель и защите земель от другого негативного воздействия, в том числе мер пожарной безопасности, так как выжигание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения приводят к снижению плодородия почвы (выгорает органическое вещество в верхнем слое почвы, которое является основным компонентом плодородия почвы, обеспечивает пористость и рыхлость почвы, ее влагоемкость (способность удерживать элементы минерального питания растений; определяет способность почвы противостоять водной и ветровой эрозии, ухудшению водно-физических свойств почвы, существенному уменьшению количества почвенных микроорганизмов)), предусмотренные п. 2 ст. 13, абз. 4 ст. 42, Земельного кодекса Российской Федерации, которые приводят к нарушению обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Государственного земельного надзора согласно приказа Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378.

Согласно абзаца 4 статьи 42 ЗК РФ, в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Доводы Комитета о допущении Управлением нарушений пункта 2 статьи 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закона № 249-ФЗ), судом рассмотрен и отклонен как необоснованный, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 87 Закона № 248-ФЗ акт составляется по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом. Тогда как в рассматриваемом случае Управлением проведено контрольное мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования (статья 73 Закона № 248-ФЗ), в ходе которого уполномоченным сотрудником Управления осуществлен осмотр (подпункт 1 пункта 3 статьи 75 Закона № 248-ФЗ) с применением технических средств, что отражено в протоколе осмотра от 05.05.2023 № 05-15/118-ВО, по итогам которого составлено заключение.

Доводы Комитета о том, что предостережение нарушает его права и законные интересы, поскольку в случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательство Российской Федерации, судом отклонены исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Исходя из буквального содержания текста оспариваемого предостережения от 11.05.2023 № 05-15/118-ВО заявителю предлагается провести мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований пункта 2 статьи 13, абзаца 4 статьи 42 ЗК РФ.

Таким образом, спорное предостережение носит профилактический характер, поскольку указывает на недопустимость нарушения обязательных требований, принято в отношении надлежащего субъекта уполномоченным органом, не нарушает прав и законных интересов заявителя, неисполнение оспариваемого предостережения не влечет для заявителя каких-либо последствий в виде привлечения к ответственности, и соответственно, не порождает препятствий для осуществления заявителем экономической деятельности, то есть не нарушает его права и законные интересы. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем предостережение соответствует действующему законодательству, и права Комитета не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева