Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А56-118804/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118804/2021
31 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ответчик ООО "ЭКО ПЛАНТ"

о взыскании

при участии

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 30.09.2022

представитель ФИО3 по доверенности от 17.10.2022

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 08.02.2022

установил:

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО "ЭКО ПЛАНТ" (далее - Ответчик) о взыскании задолженности в размере платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 345.514 руб. 13 коп.


В судебном заседании 28.06.2022 Истец уточнил исковые требования, просил взыскать с Ответчика задолженность в размере 129.924 руб. 68 коп. Уточнения были приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.


В судебном заседании 30.08.2022 Истец уточнил исковые требования, просил взыскать с Ответчика задолженность в размере 137.240 руб. 42 коп. Уточнения были приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.


Истец требования поддерживает в полном объеме.


Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Документы, представленные Сторонами, приобщены судом к материалам дела.


Выслушав доводы Сторон, и, рассмотрев материалы дела, суд находит требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.03.2021 г №148 «Об утверждении Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона № 145-ФЗ от 31.07.1998 года), Управление имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.


Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативного воздействия на окружающую среду являются платными: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).


Северо-Западное межрегиональное Управление Росприроднадзора по результатам проведенной проверки декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, представленной природопользователем в адрес Управления (№ 1722237, № 1644543 от 04.03.2020), согласно пункту 46 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года N 255 совершило перерасчет указанной декларации с образованием задолженности в размере 345514,13 руб. по следующим основаниям:

1. Фактическая масса размещенных отходов, указанная природопользователем в декларации, не соответствует данным, указанным в копии первичных документов, подтверждающих размещение отходов на полигоне.

2. Природопользователем неправомерно была не исчислена плата за размещении отходов.


Расчет массы отходов должен производится на основе данных производственного экологического контроля в соответствии с Правилами исчисления платы (п.9), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255.


Согласно п. 1 ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.


Управлением в адрес Природопользователя был направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду с приложенным требованием о погашении задолженности в соотвествии с пунктом 46 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 'Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду' на основании данных содержащихся в декларации и приложенных к ней данных о фактическом негативном воздействии на окружающую среду, а также с учетом рассмотрения возражений природопользователя, представляемых природопользоваетелем на основании пункта 41 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №255 от 03.03.2017 года. Управление также уведомило природопользователя о необходимости исчисления пени и уплаты пени на дату погашения указанной задолженности в соответствии с пунктом 33 Правил исчисления платы. Природопользователь в указанный срок задолженность и пени не оплатил.


Ответчик 03.12.2021 года предоставил уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год № 5220843.


В нарушении п. 3. в) Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043, к декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не были приложены копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.


Вместе с тем, согласно Перечню организаций, планирующих осуществить размещение отходов производства и потребления в 2019 году, утвержденному приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 22.07.2019 года №5 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» ООО «ЭКО-ПЛАНТ» должно было разместить 5000 тонн твердых коммунальных отходов 4-го класса опасности, вместо заявленных 3126,34 тонн отходов.


В соответствии с п.6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.


Вместе с тем на территории г. Санкт-Петербург региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами был выбран только в конце 2021 года. В связи с отсутствием на территории субъекта РФ «Санкт-Петербург» объектов размещения отходов, юридические лица в 2018 году вправе были заключать договора на размещение отходов с Ответчиком.


Таким образом, Общество не выполнило обязанности по предоставлению копии договоров о размещении отходов и журналов учета движения отходов за 2018 год в составе корректировочной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, возложенную на него п. 3 в) Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее Порядок), утвержденного Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043.


На операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ возложена обязанность соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.


Таким образом, требование Управления об уплате задолженности подтверждается территориальной схемой обращения с отходами и является законным в соответствии с п. 46, п. 49 Правил исчисления платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ №255 от 03.03.2017 года.


Стороны провели сверку по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год 06.10.2022 года.


В ходе сверки Ответчиком был предоставлен новый журнал учета отходов с новыми данными о размещении отходов без предоставления копии договоров о размещении отходов, а также актов приема передачи к ним.


Вместе с тем на операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ возложена обязанность соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.


Согласно данным Управления, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с учетом поступившей оплаты от природопользователя составила 137.240 руб. 42 коп.


Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).


На основании изложенного иск надлежит удовлетворить.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в доход бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ООО "ЭКО ПЛАНТ" в пользу СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ задолженность в размере платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 137.240 руб. 42 коп.


Взыскать с ООО "ЭКО ПЛАНТ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5.117 руб.


Исполнительные листы выдать в соответствии со ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Константинова Е.В.