Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А46-14738/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14738/2019
01 октября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 01 октября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Малиновское" (ИНН <***> ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение №498) по доверенности от 12.11.2018 б/н,

от ООО «Малиновское» - ФИО3 (паспорт) по доверенности от 05.08.2019 б/н,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «Малиновское» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Малиновское» требования заявителя не признало, указав на несоответствие выводов, на основании которых административный орган просит привлечь Общество к административной ответственности, фактическим обстоятельствам дела. Большая часть нарушений устранена Обществом, что подтверждается фотоснимками, представленными в составе документов, приложенных к отзыву на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что в соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе Омской области от 22.04.2019 №586 в отношении ООО «Малиновское» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического населения человека.

В ходе проверки специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе Омской области был составлен акт проверки от 17.06.2019, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам выездной плановой проверки в отношении ООО «Малиновское» был составлен протокол от 01.07.2019 б/н об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Малиновское» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с положениями статьи 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой проверки административным органом 17.06.2019 в столовой ООО «Малиновское», расположенной по адресу: <...> А, выявлены нарушения технических регламентов и санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах изготовления и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, а именно.

Пунктами 2.6, 2.8 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.11.2001, предусмотрено: для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Пунктом 3 статьи 16 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 предусмотрено: отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Как зафиксировано в акте проверки, для сбора мусора (твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории столовой отсутствуют контейнеры с крышками либо специальные закрытые конструкции, не организована площадка с твердым покрытием, мусор собирается в телегу с сетчатыми бортами, установленную на участке с травяным покровом на территории организации, участок вокруг телеги замусорен отходами бумаги, полиэтилена.

Общество в указанной части ссылается на то, что на момент проверки на прилегающей территории здания столовой имелись 4 контейнера для сбора ТКО, оборудованные крышками: 2 металлических контейнера, каждый объемом 600 л., с крышками, 2 пластиковых контейнера, объемами 240 л и 360 л. Данные контейнеры расставлены по периметру автостоянки, которая и является прилегающей территорией с целью обеспечения надлежащего сбора мусора и предупреждения засорения территории отходами. Обществом не оспаривается, что на момент проверки был замусорен небольшой участок (примерно 30 кв.м.) вокруг телеги вследствие того, что из-за сильного ветра наиболее легкий мусор (бумага, полиэтилен) вылетел из телеги.

Телега, находящаяся на территории столовой, после проверки незамедлительно была убрана с территории, а мусор вывезен.

После проверки ООО «Малиновское» по собственной инициативе приобретено 2 пластиковых контейнера, объемам 1100л. Каждый для сбора мусора ТКО.

Исходя из представленных возражений, ООО «Малиновское» не оспорено нарушение пункта 2.8 СП 2.3.6.1079-01 на участке вокруг телеги на прилегающей территории столовой были разбросаны бумага и полиэтилен; под двумя контейнерами отсутствовало твердое покрытие. В данный момент нарушения Обществом устранены, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками.

Пунктом 4 статьи 16 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, предусмотрено: конструктивные характеристики указанных в части 3 настоящей статьи емкостей должны обеспечивать возможность их очищения и (или) мойки и их защиту от проникновения в них животных.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (Пункт 2.6 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.11.2001).

В ходе проверки административным органом было установлено, что на территории столовой не созданы условия мытья и дезинфекции контейнера для пищевых отходов после его освобождения.

Суд в указанной части исходит из того, что ООО «Малиновское» представило в материалы дела фотоснимки, подтверждающие наличие специально отведенного места – здания, имеющего для этой цели душевое помещение, специально оборудованное автономным водопроводом, шлангом с душевой насадкой. Выявленное нарушение устранено.

В ходе проверки административным органом были обнаружены также нарушения ООО «Малиновское» требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, в частности, пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Так, установлено, что в моечной размещена инструкция о правилам мытья столовой посуды и инвентаря, не соответствующая СанПин 2.3.6.1079 – 01, а именно в 1 секции вносится кальцинированная сода; во вторую секцию дезинфицирующее средство – хлорная известь, которая отсутствует в наличии, в качестве дезинфицирующего средства в организации используется – хлор, что не соответствует пункту 6.21 СП2.3.6.1079-01, так как в первую и вторую ванны вносятся моющие средства в разной концентрации, а дезинфицирующее средство используется в конце рабочего дня для проведения дезинфекции всей столовой посуды и приборов. Выявленное также свидетельствует о нарушении Обществом требований, предусмотренных пунктом 6.14 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. Согласно пункту 6.15 СП 2.3.6.1079-01. в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В указанной части согласно отзыву на заявление ООО «Малиновское» ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения устранены: в моечном отделении столовой установлена скорректированная инструкция о правилам мытья посуды, которая содержит всю необходимую информацию о количестве и концентрации применяющих моющих и дезинфицирующих средств, информацию о порядке мытья посуды, соответствующей положениям пунктов 6.14, 6.15, 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

В части нарушений ООО «Малиновское» требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, административным органом также было установлено, что для мытья кухонной посуды, в моечном отделении столовой не предусмотрена двухсекционная моечная ванна, отсутствует возможность качественного ополаскивания столовой посуды с помощью металлических сеток, гибкого шланга с душевой насадкой ввиду их отсутствия, что является нарушением пунктом 6.1, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

ООО «Малиновское» в указанной части ссылается на устранение выявленного нарушения, а именно: после проверки была приобретена двухсекционная ванна для мытья столовых приборов. В настоящее время количество и оборудование моечных ванн полностью соответствует требованиям пунктов 6.1., 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

Также ООО «Малиновское» признает нарушение требований пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01, а именно: для мытья посуды и инвентаря используется губчатых материал, качественная обработка которого невозможна, пояснив, что в настоящее время вместо губчатого материала приобретены и используются капроновые щетки для мытья посуды и инвентаря. Выявленное нарушение в настоящее время Обществом также устранено.

Согласно пункту 6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

В нарушение указанного требования, в ходе проверки административным органом в акте зафиксировано, что столовые приборы при обработке ручным способом не прокаливаются в течение 10 минут.

ООО «Малиновское» в указанной части, ссылаясь на устранение выявленного нарушения, представило в материалы дела фотоснимки в подтверждение того, что в настоящее время приобретен духовой шкаф для прокалывания столовых приборов.

Пунктами, 5.1. 5.2, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 установлено: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку.

Ссылаясь на нарушение ООО «Малиновское» данных требований, административный орган указал в акте, что первичная обработка овощей (мытье, чистка) и последующие технологические операции (нарезка) овощей проводятся в одном помещении (цехе), здесь же на стеллажных полках хранится рис в бумажной упаковке, на полу моющие средства, установлен холодильник с суточным хранением пищевых продуктов.

В указанной части согласно представленным в материалы дела фотоснимкам ООО «Малиновское», в устранение данного нарушения, ссылается на то, что мытье и чистка овощей осуществляется в специально отведенном для этого помещении (овощном цехе), а их нарезка происходит в помещении кухни, соответственно, последовательность (поточность) технологических процессов в настоящее время не нарушается, в столовой имеется необходимое пространство для проведения всех технологических операций в отношении овощной продукции.

В ходе проверки административным органом также выявлено нарушение ООО «Малиновское» пункта 5.9 СП 2.3.6.1079-01, а именно: на участке по приготовлению холодных блюд (салатов) не предусмотрена бактерицидная лампа.

ООО «Малиновское» в данной части согласно представленным в материалы дела фотоснимкам ссылается на устранение выявленного нарушения.

Согласно пунктам 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства.

Согласно пункту 3 статьи 5 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Вменяя нарушение указанных пунктов, административный орган указал на то, что на момент проверки 30.05.2019 отсутствовали документы, подтверждающие качество и безопасность сырья, а именно: декларации о соответствии на мясо говядины, производства ООО «Сибирский повар», <...>, получатель ФИО4, Центральный МУП Муниципальные рынки <...>; на мясо свинины, производитель ООО «Агроффирма Ариант» получатель ФИО5, Центральный МУП Муниципальные рынки <...> от указанных получателей продукция получена в столовую при наличии ветеринарного свидетельства Ф№2, вет.справки Ф№4.

В соответствии с пунктом 10 ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции, при обращении на таможенной территории Таможенного союза продукты убоя сопровождаются ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государства-члена и товаросопроводительной документацией.

Согласно статье 23 ТР ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: 1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения.

Непереработанная пищевая продукция животного происхождения - не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сырое обезжиренное молоко, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукция, улов водных биологических ресурсов, продукция аквакультуры (статья 4 ТР ТС 021/211).

Согласно части 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; 2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции; 3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида; 4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Учитывая названные выше положения о формах подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям технического регламента, то обстоятельство, что принятое ООО «Малиновское» мясо говядины, мясо свинины сопровождалось ветеринарными сопроводительными документами (свидетельства, справки), суд в указанной части полагает недоказанным административным органом обстоятельства нарушения ООО «Малиновское» требований пунктов 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01, пункта 3 статьи 5 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции».

В ходе проверки ООО «Малиновское» также вменяется нарушение пункта 8.9 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

В указанной части ООО «Малиновское», не оспаривая обоснованность данного требования, ссылается на его устранение в настоящее время.

Пунктами 5.6, 5.11, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 установлены следующие требования: стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Вменяя ООО «Малиновское» нарушения указанных требований, административный орган ссылается на то, что текущая уборка и ремонт проводятся несвоевременно, а именно: потолочные покрытия в мучном цехе имеется налет в виде желтых разводов, предположительно следов нагара, жира, вентиляционные решетки над рабочими столами кухни не очищены от пыли, не очищен от известкового налета сан.фаянс (раковина в холе, унитазы в туалетах для посетителей). Ремонтные работы проводятся несвоевременно, стены, дверной проем, в тамбуре при складском помещении, участками оштукатурены и не окрашены, потолок в варочном цехе (над производственными столами) имеет металлическую окрашенную конструкцию, которая проржавела, покрытие отстало, потолочная плитка со следами загрязнения.

Что касается возражений ООО «Малиновское», изложенных в пункте 11 отзыва на заявление в рассматриваемой части, то они подлежат судом отклонению, поскольку, исходя из их содержания, они не опровергают наличия в действиях ООО «Малиновское» нарушений требований к устройству и содержанию помещений, предусмотренных пунктами 5.6, 5.11, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 12 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» вода в разных агрегатных состояниях, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должна соответствовать следующим требованиям: 1) вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства-члена Таможенного союза.

Пунктом 3.2 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает: качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Вменяя ООО «Малиновское» нарушение указанных требований, административный орган указал, что исследованный образец воды водопроводной, холодной, отобранной из крана раковины для мытья посуды, столовой ООО «Малиновское» не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности, которая составляет – 50гр, допустимая величина не более 20гр, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Омской области в Тюкалинском районе» №1681 от 11.06.2019, экспертным заключением №3409 Тк/Л от 11.06.2019 филиала ФБУЗ Центр гигиены эпидемиологии в Омской области в Тюкалинском районе».

В рассматриваемой части суд полагает недоказанным нарушение ООО «Малиновское» вышеуказанных требований пункта 1 части 2 статьи 12 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», пункта 3.2 СП 2.3.6.1079-01, поскольку в материалах проверки отсутствуют доказательства, подтверждающие, что холодная вода, взятая на экспертизу, используется в процессе приготовления пищи и контактирует с продовольственным сырьем. Тогда как по утверждению Общества для приготовления пищи в столовой используется иная вода (питьевая), которая проходит систему фильтрации, включающую грубую очистку, очистку воды на молекулярном уровне (с помощью ионообменной смолы, перманганата калия и таблетированной соли) в специальных фильтрующих установках, а также через фильтры обратного осмоса, где вода проходит через стадии угольной очистки и обеззараживания воды.

Кроме того, согласно протоколу испытаний воды и заключению по протоколу испытаний от 11.06.2019 по микробиологическим показателям и химическому составу, которые являются основными показателями качества и безопасности воды, вода, подвергнутая лабораторным исследованиям, соответствует установленным нормативам.

Следует также признать обоснованными доводы ООО «Малиновское» об отсутствии с рассматриваемом случае оснований к применению СанПин 2.1.4.1074-01, так как пунктом 1. 5 данных Правил установлено: гигиенические требования к качеству питьевой воды при нецентрализованном водоснабжении, к качеству питьевой воды, производимой автономными системами водоснабжения, индивидуальными устройствами для приготовления воды, а также реализуемой населению в бутылях или контейнерах, устанавливаются иными санитарными правилами и нормативами.

Таким образом, в ходе проверки ООО «Малиновское» были допущены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, предусмотренных пунктами 2.6, 2.8, 5.1, 5.2, 5.6, 5.11, 5.12, 5.16, 6.14, 6.1, 6.15, 6.16, 6.17, 6.19, 6.21, 8.1 СП 2.3.6.1079-01, положения ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Малиновское» усматривается в том, что у него имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих незаконность принятого по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении постановления, судом в рассматриваемом случае не установлено.

В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение требований технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ООО "Малиновское» было допущено впервые; выявленные нарушения немедленно после обнаружения Обществом были устранены; доказательств наступления негативных последствий допущенными нарушениями судом не установлено; равно как не представлено доказательств причинения вреда выявленными нарушениями либо возникновения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям. Таким образом, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению такой меры административной ответственности как предупреждение, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, в рассматриваемом случае за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Малиновское" следует избрать меру административной ответственности в виде предупреждения.

руководствуясь статьями 167,170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Малиновское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 646306, <...> А) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного наказания предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник