Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А65-13286/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-13286/2023


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания Хрустовой Н.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Департамента  лесного  хозяйства  по Приволжскому  федеральному  округу, г. Нижний Новгород к  Муниципальному учреждению «Исполнительный  комитет Лаишевского муниципального  района  Республики Татарстан», г. Лаишево,

- о признании недействительными  результатов  межевания  земельного участка с  кадастровым  номером 16:24:000000299;

- о снятии с  кадастрового учета  земельный  участок с  кадастровым  номером  16:24:000000:299;

- о восстановлении границы и  площади в  квартале  50 в выделе 58 Матюшинского  участкового лесничества  Пригородного  лесничества  Республики Татарстан;

- об указании в решении  суда, что оно  является   основанием  для  Управления  Росреестра по Республике Татарстан  для внесения  соответствующих  изменений  в  Единый  государственный  реестр  недвижимости» (по уточненным  требованиям  по состоянию на  27.07.2023),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1. Государственного  автономного учреждения  «Молодежный центр «Волга», <...>. Министерства лесного хозяйства  Республики Татарстан, <...>. Филиала  ФГБУ «Федеральная  кадастровая палата  Росреестра  по Республике Татарстан», <...>. Государственного  казенного учреждения «Пригородное  лесничество», <...>. Министерства  по  делам  молодежи  Республики Татарстан , <...>. Прокуратуры  Республики Татарстан, <...>. Матюшинского сельского поселения  Лаишевского  муниципального района в лице Исполнительного комитета, РТ,  <...>. Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,  


с участием:

от истца  –  не явился, извещен;

от ответчика  – представитель ФИО1 по доверенности от 27.03.2024 №2361;

от третьего лица №1 – представитель ФИО2  по  доверенности  от  20.01.2024 №001;

от третьего лица №2 - представитель  ФИО3 по доверенности  от  27.05.2023 №06-4569, диплом;

от третьих лиц №№3,4,5,6  - не явились, извещены;

от третьего лица  №7 - представитель ФИО4  по решению от 21.09.2020г.  по удостоверению №13;

от третьего  лица №8 – представитель ФИО5 по доверенности от 26.12.2023 №1-30119964, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент  лесного  хозяйства  по Приволжскому  федеральному  округу, г. Нижний Новгород (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Исполнительный  комитет Лаишевского муниципального  района  Республики Татарстан», г. Лаишево, (далее – ответчик) о признании недействительными  результаты  межевания  земельного участка  с кадастровым  номером 16:24:000000:299, о снятии с кадастрового  учета  земельный участок с кадастровым  номером 16:24:000000:299 (по первоначально  заявленным требованиям).

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2023, 27.07.2023, 28.08.2023, 11.10.2023, 09.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ привлечены -1. Государственное  автономное учреждение  «Молодежный центр «Волга», <...>. Министерство лесного хозяйства  Республики Татарстан, <...>. Филиал  ФГБУ «Федеральная  кадастровая палата  Росреестра  по Республике Татарстан», <...>. Государственное  казенное учреждение «Пригородное  лесничество», <...>. Министерство  по  делам  молодежи  Республики Татарстан , <...>. Прокуратура  Республики Татарстан, <...>. Матюшинское сельское поселение  Лаишевского  муниципального района в лице Исполнительного комитета, РТ,  <...>. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань.

До начала  судебного заседания 27.07.2023 от истца  поступило ходатайство об уточнении исковых требований, требования  изложены в  следующей редакции:

«1.признать недействительными  результаты  межевания  земельного участка с  кадастровым  номером 16:24:000000299;

2.снять с  кадастрового учета  земельный  участок с  кадастровым  номером  16:24:000000:299;

3.Восстановить  границы и  площади в  квартале  50 в выделе 58 Матюшинского  участкового лесничества  Пригородного  лесничества  Республики Татарстан;

4.Указать в решении  суда, что оно  является   основанием  для  Управления  Росреестра по Республике Татарстан  для внесения  соответствующих  изменений  в  Единый  государственный  реестр  недвижимости».

Уточнение  принято  судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец и третьи лица №№3,4,5,6  в судебное заседание 16.05.2024 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца и третьих лиц №№3,4,5,6  в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от истца посредством системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя с приложением письменных возражений по сроку исковой давности, которое в  порядке ст.159 АПК РФ приобщено к   материалам  дела.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела писем Департамента лесного хозяйства по Приволжскому  федеральному  округу от  15.04.2024 №01-36/1228, Исполнительного комитета Матюшинского сельского поселения Лаишевского  муниципального  района Республики Татарстан  от 18.04.2024 №38.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя ответчика и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица №1 требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица №2 требования оставила на усмотрения суда.

В судебном заседании представитель третьего лица №7 требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица №8 требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов  дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000:299, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - рекреационное назначение, площадью 5522 кв.м. расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный р-н, Матюшинское сельское поселение, ГАУ «МЦ «Волга» (далее – спорный  земельный участок).

В результате сопоставления местоположения границ земель земельных участков, установленных по координатам из ЕГРН, с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, истцом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:299 расположен на землях лесного фонда, а именно в квартале 50 в выделе 58 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан, площадь пересечения составляет — 5522 кв.м.

Истец полагает, что в нарушение требований законодательства формирование спорного земельного участка по факту произведено, в том числе за счет земель лесного фонда, при этом перевод земель из земель лесного фонда в установленном порядке не производился.

В результате образования спорного земельного участка допущено  нарушение права Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, выразившееся в отчуждении земель лесного фонда без согласия собственника - уполномоченного органа на это и перевод земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения.

Истец в исковом  заявлении  указал, что при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Собственность на земли лесного фонда квартала 50 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества зарегистрирована в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21.02.2002 серия 16 ТА№351668.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 февраля 2019 г. № 189 установлены границы Пригородного лесничества в Республике Татарстан.

В соответствии с письмом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от 15.09.2021 № 01-02/4095 на территории земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10 располагается       объект       культурного       наследия       объект       культурного (археологического) наследия «Матюшинская II стоянка», границы которого не установлены.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписки из таксационных описаний, копии лесоустроительного планшета (материалы 2011 г.). Также одним из доказательств принадлежности спорного земельного участка к лесным является план лесного участка от 2011 г.

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком не представлены какие-либо доказательства перевода спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке, истец  обратился в арбитражный суд с уточненным  заявлением  по состоянию на  27.07.2023  о признании недействительными  результатов  межевания  земельного участка с  кадастровым  номером 16:24:000000299; о снятии с  кадастрового учета  земельный  участок с  кадастровым  номером  16:24:000000:299; о восстановлении границы и  площади в  квартале  50 в выделе 58 Матюшинского  участкового лесничества  Пригородного  лесничества  Республики Татарстан;  об указании в решении  суда, что оно  является   основанием  для  Управления  Росреестра по Республике Татарстан  для внесения  соответствующих  изменений  в  Единый  государственный  реестр  недвижимости».

Исследовав материалы дела,  заслушав представителя ответчика  и третьих  лиц  №№1,2,7,8 в судебном  заседании,  суд считает уточненные требования истца по состоянию на 27.07.2023  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона N 221-ФЗ состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ положения части 3 не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Схожая норма закреплена и в части 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, согласно которой границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Указанные нормы введены Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Данный Закон был принят в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Лесной участок площадью 125 га, согласно Свидетельству о государственной регистрации права, имеет условный номер 16:13:00:08572, находится в собственности Российской Федерации, категория земель: земли лесного фонда, дата регистрации права собственности 21.02.2005 года. Статус земельного участка в настоящее время - "актуальные, ранее учтенные".

Из представленных документов усматривается, что лесной участок не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ. Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Представленные истцом документы не подтверждают границы лесного участка, поскольку данные документы отражают лесоустройство, точных границ и координат лесного участка не содержат.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Нахождение на земельном участке лесных насаждений не является критерием отнесения такого участка к землям лесного фонда.

Таким критерием является проведение лесоустройства в отношении участка и постановка его на кадастровый учет, как относящийся к землям лесного фонда.

Доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000299 к землям лесного фонда не представлено.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым  номером 16:24:000000299 с установленной категорией земли - земли сельскохозяйственного назначения был поставлен на кадастровый  учет 11.03.2009 году.

21.04.2009 постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района спорный земельный участок предоставлен в аренду ПАО «Татнефть им. В.Д. Шашина».

Согласно постановлению Кабинета Министров РТ от 28.05.2009 № 338 «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Лаишевском районе» принято предложение Министерства земельных и имущественных отношений РТ о переводе земельных участков, включая спорный земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:299, находящихся в государственной собственности в категорию земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения, в связи с отнесением их к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения.

В дальнейшем на земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000:299 за счет средств ПАО «Татнефть им. В.Д. Шашина» построено здание «Главный корпус Молодежного центра «Волга», которое было передано в 2011 году в дар Республики Татарстан и находится в настоящий момент в реестре государственной собственности Республики Татарстан.

Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан «О закреплении полученного в дар имущества за государственным автономным учреждением на праве оперативного управления» от 18.03.2011 № 533-р данное здание  закреплено за ГАУ «МЦ «Волга», а спорный земельный участок закреплен за данным учреждением на праве постоянного бессрочного пользования.

Следовательно, спорный земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:299 имеет обременение в виде права постоянного бессрочного пользования. ГАУ «МЦ «Волга» является учреждением подведомственным Министерству по делам молодежи Республики Татарстан, объект недвижимости носит социально значимый характер, круглогодично проводятся летне-оздоровительные кампании по правительственным программам республиканского и федерального значения.

В выписке из ЕГРН в отношении спорного земельного участка содержатся сведения о характерных точках границы земельного участка. Каких-либо данных о пересечении его границ с участками лесного фонда, при постановке участка на учет не выявлено, что не оспорено и документально не опровергнуто лицами, участвующими в деле.

Факт использования спорного земельного участка по рекреационному назначению подтверждается Постановлением Кабинета Министров РТ от 28.05.2009 № 338 «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Лаишевском районе».

Действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Доказательств постановки на учет лесного участка в установленном законом порядке, равно как и того, что назначение земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:299 связано с использованием лесов, в материалы дела истцом не представлены.

Так же в материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности,  в  то время  как  представленными  по запросу  суда  в  дело  материалами  землеустройства  подтверждается   согласование  границ участка  16:24:000000:299  с ГБУ «Пригородное  лесничество» при проведении  межевания  участка в 2009 г., соответственно, нарушения  порядка  межевания  не  допущено.

При этом,  в отсутствие доказательств межевания границ участка лесного фонда Департамент, ссылаясь на наложение границ земельного участка лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000299, фактически просит установить новую границу земельного участка.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В части 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).  При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Иск о признании недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет, об исключении из Государственного реестра недвижимости сведений об участке и об описании координат характерных поворотных точек границ земельного участка является ненадлежащим способом защиты права.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Положениями части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В гражданском законодательстве отсутствует такой способ защиты права как признание результатов межевания недействительными. Результатом межевания, т.е. проведения кадастровых работ, является межевой план, подготавливаемый уполномоченным лицом - кадастровым инженером (Закон N 221-ФЗ, Закон N 218-ФЗ) на возмездной договорной основе. Межевой план является техническим документом, который сам по себе не влечет юридических последствий.

Суд считает, что результаты кадастровых работ не являются с точки зрения их правовой природы ни сделкой, ни актом органа публичной власти. Действующее гражданское и земельное законодательство, а также законодательство о государственной регистрации недвижимости не предусматривают возможности признания недействительными результатов кадастровых работ.

В данном случае истцом избран недопустимый способ защиты права (беспредметность защиты), что является самостоятельным основанием для отказа в иске в указанной части.

Таким  образом, суд приходит к выводу, что уточненное требование истца по состоянию на  27.07.2023  о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:299 является не надлежащими способом  защиты своих прав  истца и не повлечет восстановление его прав и законных  интересов. При этом избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 г., согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.   

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823.

В отношении спорного земельного участка администрацией района в марте 2009 года осуществлено межевание, по результатам которого данный участок поставлен на кадастровый учет. При этом постановление администрации района, которым была утверждена схема расположения данного участка, Рослесхозом не оспорено, в установленном законом порядке не отменено и не признано недействительным.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, установленных законом оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, не имеется. Само по себе заявленные исковые требования не влекут автоматической отмены указанного ненормативного правового акта, послужившего основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет; не влекут автоматической отмены указанного ненормативного правового акта, послужившего основанием для перевода спорного земельного участка в земли иных категорий - Постановление Кабинета Министров РТ от 28.05.2009 № 338 «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Лаишевском муниципальном районе».

Истец не предоставил суду надлежащих доказательств, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:299 поставлен на кадастровый учет в 2009 году с какими-либо нарушениями.

Уточненные требования  истца   о восстановлении границы и  площади в  квартале  50 в выделе 58 Матюшинского  участкового лесничества  Пригородного  лесничества  Республики Татарстан,  об указании в решении  суда, что оно  является   основанием  для  Управления  Росреестра по Республике Татарстан  для внесения  соответствующих  изменений  в  Единый  государственный  реестр  недвижимости», также не подлежат удовлетворению, поскольку доказательства того, что содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000299 были оспорены, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того,   как  следует, из письма  ответчика  от  18.04.2024 №38, адресованного  истцу, 08.04.2024 г. решением сессии Лаишевского муниципального района Республики Татарстан был утвержден проект внесения изменений в Генеральный план Матюшинского сельского поселения.

Ранее в установленном градостроительным законодательством порядке на данный проект внесения изменений в Генеральный план Матюшинского сельского поселения было получено положительное заключение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 15.03.2024 г. № 14-2343 и положительное заключение Рослесхоза № АВ-03-27/6971 от 25.03.2024 г.

Согласно картографического описания границы населенного пункта деревня Матюшино, имеющихся в федеральной системе ФГИС ТП, спорный земельный участок  включен в границы населенного пункта.

В настоящий момент граница населенного пункта деревня Матюшино поставлена на государственный кадастровый учет с реестровым номером 16:24-4.28, т.е. земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000299 отнесен к категории земли населенных пунктов. Таким образом, информация по границам данных земельных участков и их поворотных точках отражена в публичных данных Росреестра.

Изложенное , в отсутствие  доказательств  признания  Генерального плана  поселения с  изменениями от 08.04.2024 г. недействительным в  установленном  законом порядке,  исключает  возможность  удовлетворения  требований  истца.

Кроме того, ответчиком  в рамках рассмотрения спора заявлено об истечении срока давности по уточненному требованию истца.

Из пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. При этом установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом принято во внимание, что сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка внесены в ЕГРН 11.03.2009г., а право постоянного (бессрочного)  пользование за  ГАУ «Молодежный центр «Волга»  зарегистрировано 29.07.2016г.

При постановке спорного земельного участка на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного)  пользование за  ГАУ «Молодежный центр «Волга»  регистрационным органом было установлено отсутствие противоречий в отношении пересечений границ с иными земельными участками, в том числе с участками из категории: земли лесного фонда.

Границы Пригородного лесничества в Республике Татарстан утверждены Приказом Федерального агентства Лесного хозяйства (Рослесхоз) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.02.2019 № 189. Данные границы внесены в Росреестр, с даты их внесения в данные Росреестра в 2019 г.

Истец имел все основания, в случае наложения или пересечения данных границ с землями иных категорий, предъявить соответствующие исковые требования.

Истцом не представлено доказательств, что Управлением Росреестра в адрес Рослесхоза в соответствии с частью 17 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" направлено уведомление, согласно которому при внесении в ЕГРН сведений об описании границ Матюшинского лесничества выявлено наличие пересечения его границ с земельными участками, сведения о местоположении которых уже содержатся в реестре.

Истцом не представлены доказательства, что в связи с этим в рамках исполнения требований частей 15,16 статьи 34 Закона N 218-ФЗ регистрирующим органом внесены изменения о местоположении границ Матюшинского лесничества в соответствии с имеющимся описанием земельных участков, в том числе с кадастровым номером 16:24:000000:299, не включенных в территорию лесничества.

Следовательно, истцом пропущен  срок исковой давности, поскольку с 2019 г. до момента  поступления  искового  заявления  в арбитражный суд  (11.05.2023) - прошло более 4 лет.

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств, уточненные требования истца по состоянию на 27.07.2023 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  уточненного иска отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина