Решение от 19 апреля 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2002/2026
20 апреля 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи

Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.С.Гуляевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-2002/2026 по иску Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОФ-РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии от 31.08.2018 № Л020-00113-34/00044373,


при участии в судебном заседании:

от истца представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОФ-РЕСУРС" (далее – ответчик) с требованием об аннулировании лицензии от 31.08.2018 № Л020-00113-34/00044373.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Свердловской, Курганской и Челябинской областей функции Росприроднадзора осуществляет Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление).

Согласно пунктам 4.1 и 4.53 Положения об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 27, Управление осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор) и лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории Свердловской области, Курганской области, Челябинской области.

В соответствии с п. 2 Положения о федеральном государственном экологическом контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096, предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», а также Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право заявлять в установленном законом порядке иски (пункт. 4.65 Положения об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 27).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены па обеспечение достижения целей лицензирования.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 - IV классов опасности подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены па обеспечение достижения целей лицензирования.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 - IV классов опасности подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).


Общество с ограниченной ответственностью «Проф-ресурс» (далее -Общество) имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 31.08.2018 № Л020-00113-34/00044373, выданную Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора.

В адрес Уральского межрегионального управления Росприроднадзора посредством системы ФГИС «ПГС» поступило заявление юридического лица о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) ООО «ПРОФ-РЕСУРС» (ИНН <***>, 620016, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. ПРЕДЕЛЬНАЯ, Д. 57, ОФИС 3559) от 02.03.2025 № 5225494743 и прилагаемые документы на предмет установления оснований/отсутствия оснований для отказа в приеме заявительных документов к рассмотрению на основании требований части 5 статьи 19.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), пункта 12.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее - Положение № 2290).

По результатам рассмотрения в соответствии с частями 8, 8.3 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ в адрес ООО «ПРОФ-РЕСУРС» направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления документов от 03.03.2025 № ПС-000136-2 (далее - уведомление) в тридцатидневный срок.

В уведомлении указано, что представленные материалы не соответствуют лицензионным требованиям, указанным в п. 3-6 Положения № 2290, а именно:

не представлены сведения и копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании соответствующих требованиям ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ.

В адрес Управления 28.03.2025 поступил ответ ООО «ПРОФ-РЕСУРС» на уведомление, по результатам рассмотрения которых, установлено соответствие заявления и прилагаемых документов требованиям пунктов 5, 6 Положения № 2290 и принято решение от 01.04.2025 № ИЛ-005616-1-РЕ-01 о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В соответствии с ч. 8 пп. 2 ст. 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ по результатам проведенной документарной и выездной оценки принято решение о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований от 11.04.2025 № ПС-003154-1-3, в части нарушения требований пп. «б» п. 3 Положения № 2290 с указанием срока их устранения до 11.06.2025.

В адрес Управления 23.05.2025 поступило уведомление ООО «ПРОФ-РЕСУРС» об устранении нарушений лицензионных требований, по результатам рассмотрения которого, в соответствии с п. 12 ст. 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ проведена оценка устранения вышеуказанных нарушений.

В ходе проведения выездной оценки устранения вышеуказанных нарушений 27.06.2025 выявлено несоответствие лицензиата лицензионным требованиям в части нарушения требований пп. «б» п. 3 Положения № 2290.

В соответствии с пунктом 12(4) Положения № 2290 и пунктом 2 части 8 статьи 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ по результатам периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям лицензирующим органом принимается одно из следующих подписываемых уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решений: 1) о соответствии лицензиата лицензионным требованиям; 2) о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения. Согласно пункту 12(5) Положения № 2290 срок, порядок устранения, порядок оценки лицензирующим органом устранения лицензиатом нарушений лицензионных требований осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 10-13 статьи 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ в течение трех рабочих дней после дня принятия лицензирующим органом по результатам периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям одного из предусмотренных частью 8 настоящей статьи решений информация о таком решении направляется лицензирующим органом лицензиату по его выбору в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно части 11 статьи 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ в случае, если по результатам периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям принято решение о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований, лицензиат обязан в установленный срок устранить указанные нарушения и уведомить об устранении нарушений лицензирующий орган.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом если лицензиатом в установленный срок не были устранены в соответствии с частью 11 статьи 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ грубые нарушения лицензионных требований, выявленные лицензирующим органом в рамках периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью "ПРОФ-РЕСУРС" допущены нарушения законодательства, являющиеся основанием для аннулирования лицензии.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, какие-либо меры для устранения этого нарушения, что могло быть учтено судом при определении того, является ли аннулирование лицензии адекватной мерой, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеются основания для аннулирования лицензии общества.

Порядок аннулирования лицензии, установленный Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензирующим органом соблюден, причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено, основания аннулирования лицензии являются достаточными, мера по аннулированию лицензии соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц, требования заявителя об аннулировании лицензии, подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, следует взыскать с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50000 рублей на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 31.08.2018 № Л020-00113-34/00044373 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданную обществу с ограниченной ответственностью "ПРОФ-РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРОФ-РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.В. Бушуева