Постановление от 22 мая 2020 г. по делу № А82-14192/2019

43/2020-11345(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.aritr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А82-14192/2019 22 мая 2020 года

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Чигракова А.И.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2019 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019

по делу № А82-14192/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» (ОГРН: 1067604005622, ИНН: 7604084630)

о признании незаконным и отмене постановления Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ОГРН: 1027600681261, ИНН: 7604002275) о привлечении к административной ответственности,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор»,

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» (далее – ООО «Крепкие традиции», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента агропромышленного ком- плекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – Департамент, админи- стративный орган) от 12.07.2019 № 36/19 о привлечении к административной ответственности по статье статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных пра- вонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» (далее – ООО «Компания «Тензор»).


Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 01.10.2019, оставленным без изменения поста- новлением апелляционного суда от 26.12.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Ссылаясь на Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и исполь- зованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденные поста- новлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее – Правила № 815), заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятель- ствам и представленным в материалы дела доказательствам. В спорный период отсутство- вало информирование Общества о некорректной выгрузке отчетности, в связи с чем вина

ООО «Крепкие традиции» в совершении вмененного правонарушения отсутствовала. По- дробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго- Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Крепкие традиции» имеет лицензию от 04.03.2016 № 76РПА0001450 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции сроком действия до 04.03.2022.

Департаментом установлено, что Общество в нарушение требований статей 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), пунктов 15, 19 Правил № 815 представило декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по установленной форме за первый квартал 2019 года с нарушением установленного срока – до 23.04.2019. Фактически декларация представлена 13.05.2019.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.13 КоАП РФ, Департамент составил прото- кол от 18.06.2019 № 36/19 и принял постановление от 12.07.2019 № 36/19 о назначении нарушителю наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Крепкие традиции» оспорило постановление в судебном порядке.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона № 171-ФЗ, Правилами № 815, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не усмотрел основания для признания его малозначительным, не устано- вил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правона- рушении и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.


Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за иска- жение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществля- ющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (абзацы 1, 2).

В части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что искажение и (или) непред- ставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использова- нии производственных мощностей запрещается.

Порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использо- вании производственных мощностей, и их форма установлены Правилами № 815.

Пунктом 15 названных Правил определено, что декларации представляются еже- квартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пункту 16 Правил № 815 декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной ква- лифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сельскохозяйственного товаропроизводите- ля, гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, сертификат ключа проверки кото- рой выдан в установленном Федеральным законом «Об электронной подписи» порядке.

Установление декларирования объемов производства и оборота алкогольной продукции, а также специального порядка и сроков представления деклараций имеет своей целью обеспечение контроля за легальностью находящейся в обороте алкогольной продукции, что обеспечивается наличием достоверных данных по каждому производителю, хранителю, продавцу алкогольной продукции относительно видов и объемов произведен- ной и реализованной алкогольной продукции.

Факт нарушения Обществом изложенных требований, выразившийся в непредстав- лении декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 к Правилам № 815 за первый квартал 2019 года в предусмотренный законодательством срок (до 23.04.2019), судами установлен и подтвер- жден материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Ко- дексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их со- блюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность со- блюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.


Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоя- тельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени доб- росовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установ- ленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств по делу не установлено.

Общество со ссылкой на положения абзаца 3 пункта 22 Правил № 815 указывает, что 17.04.2019 посредством программного обеспечения сформировало и направило декла- рацию в уполномоченный орган, исполнив возложенную на него обязанность надлежащим образом. Нарушение срока подачи декларации обусловлено техническим сбоем, который Общество не могло предвидеть, а разработчик программного обеспечения своевременно не проинформировал декларанта о таких неполадках.

Из пункта 22 Правил № 815 следует, что Федеральная служба по регулированию ал- когольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе отказать в принятии деклараций, представленных организацией, индивиду- альным предпринимателем, сельскохозяйственным товаропроизводителем, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в соответствии с настоящими Правилами.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы испол- нительной власти субъектов Российской Федерации при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организации, индивидуальному предпринимателю, сельскохозяйственному товаропроизводите- лю, гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, по телекоммуникационным каналам связи.

При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

По смыслу указанных положений направление организации квитанции о приеме декларации в форме электронного документа подтверждает факт получения уполномочен- ным органом декларации, следовательно, при неполучении организацией квитанции о приеме декларации последней следует принять меры к выяснению обстоятельств, послужив- ших причиной непринятия отчетности.

Таким образом, ООО «Крепкие традиции», проявив должную степень заботливости и осмотрительности, объективно имело возможность своевременно, до истечения преду- смотренных законодательством сроков установить факт надлежащего направления спор- ной декларации в уполномоченный орган и ее принятия последним. Факт успешного про- хождения декларации от 17.04.2019 заявителем не подтвержден. Доказательств принятия Обществом всех мер по своевременному представлению соответствующей декларации в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений не установлено.

В рассматриваемом случае Обществу назначено соразмерное наказание в минималь- ном размере, установленном санкцией статьи, с учетом характера и последствий правонарушения, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Выводы судов основаны на материалах дела и не противоречат им. Доводы, приве- денные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рас- сматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного ор- гана о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2019 и постановление Вто- рого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 по делу № А82-14192/2019 оста- вить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья А . И . Ч и г р а ков