Решение от 22 января 2023 г. по делу № А82-18692/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18692/2022
г. Ярославль
22 января 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Рыбинск 06.09.2022 №3639


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 29.11.2022

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" (далее Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Рыбинск 06.09.2022 № 3639 (далее Ответчик).

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что Ответчик в нарушение п.8 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления, непоследовательно распределил дома между всеми управляющими компаниями, в результате чего Заявителю досталось в управление три дома, находящиеся в плохом состоянии и на удаленном расстоянии от места нахождения Заявителя. Также Ответчиком не предоставлено доказательств проведения общих собраний собственников указанных домов. В настоящее время Заявитель не обслуживает переданные ему Ответчиком дома, т.к. ждет судебного решения по настоящему делу.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация определены постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1616).

Установлено, что в соответствии с постановлением Главы городского округа г. Рыбинска Ярославской области № 3639 от 06.09.2022 года Заявитель определен в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Рыбинске Ярославской области по адресам: ул. Механизации, д.11; ул. Тракторная, д.2Г; ул. 1-я Выборгская, д.53 до выбора собственниками помещений в доме способа управления домом или до заключения договора управления домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в доме или по результатам открытого конкурса, на срок не более одного года.

Как следует из оспариваемого постановления от 06.09.2022 № 3639, оно принято Ответчиком в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ, Правилами № 1616.

Довод Заявителя о том, что Ответчик не вправе был принимать оспариваемое постановление, поскольку, по мнению Заявителя Ответчиком не приняты необходимые меры для проведения открытых конкурсов по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, переданных во временное управление Заявителю по обжалуемому постановлению, отклоняется судом как противоречащий части 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей пресекательный срок временного управления – не более одного года.

Также судом отклоняются доводы о нарушении порядка распределения многоквартирных домов, в отношении которых не выбран способ управления, между управляющими компаниями в связи со следующим.

Пунктом 8 Правил № 1616 установлено, что при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа г. Рыбинска Ярославской области № 429 от 20.02.2019 года, Заявитель включен в Перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления и не определена управляющая организация. По состоянию на 06.09.2022, до принятия обжалуемого постановления в управлении Заявителя многоквартирные дома отсутствовали, в управлении остальных управляющих компаний, включенных в указанный перечень, находилось: ООО "УК "Волжский" - 3 многоквартирных дома, ООО "УК "ЖКО 76" - 1 многоквартирный дом, ООО "Рыбинск" - 1 многоквартирный дом.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что предусмотренные пунктом 8 Правил N 1616 критерии распределения многоквартирных домов между управляющими организациями Администрацией не нарушены, поскольку пункт 8 Правил N 1616 предписывает уполномоченному органу с помощью указанных в нем критериев соблюдать принцип равномерного распределения многоквартирных домов между включенными в Перечень организациями, но при этом не обязывает уполномоченный орган распределять их с точностью до одного дома, как полагает Заявитель.

Нежелание заявителя принимать в управление дома, находящиеся, по мнению Заявителя, в плохом состоянии и в удаленности от места нахождения Заявителя, не является основанием для признания обжалуемого решения незаконным. Состояние многоквартирных домов и удаленность домов от места нахождения управляющих компаний не предусмотрено в качестве критериев, влияющих на определение Ответчиком управляющих компаний в соответствии с Правилами № 1616.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает наличие предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований Заявителя о признании незаконным обжалуемого постановления.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев