Решение от 4 сентября 2025 г. по делу № А28-267/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-267/2025
г. Киров
05 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2025 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеченовой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 612740, Кировская область)

к Администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612740, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» о признании права собственности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Омутнинский районный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку: нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Омутнинский район, город Омутнинск на земельном участке с кадастровым номером 43:22:310221:261; об указании в решении суда, что оно является основанием для постановки на учет в государственном реестре недвижимости нежилого здания, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Омутнинский район, город Омутнинск на земельном участке с кадастровым номером 43:22:310221:261 в Управлении Росреестра по Кировской области; об указании в решении суда, что оно является основанием для регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Омутнинский район, город Омутнинск на земельном участке с кадастровым номером 43:22:310221:261 в Управлении Росреестра по Кировской области.

Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.10.2024 исковое заявление было принято к производству.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены: администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго».

Определением суда от 11.12.2024 передано по подсудности в Арбитражный суд Кировской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истец, третьи лица, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

 Администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области требования истца в представленном ранее отзыве поддержала.

 Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в представленном отзыве указало, что на основании выписки ЕГРП от 25.11.2024 по договору аренды земельного участка от 19.01.2009 №2 правообладателем земельного участка с КН 43:22:310221:261 является ФИО1. Согласно публичной кадастровой карты смежные участки, расположенные рядом со спорным земельным участком, имеют КН 43:22:310221:134, 43:22:310221:133, 43:22:310221:323. По выписке ЕГРН от 25.11.2024 правообладателем земельных участков с КН 43:22:310221:323, 43:22:310221:133 является ФИО2. На земельный участок с КН 43:22:310221:134 право не оформлено.

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» в представленном отзыве указало, что  является территориальной сетевой организацией, основным видом деятельности которой является оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям. Указанный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф.10 ПС Омутнинск; права общества истцом не нарушены.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судом установлено следующее.

В соответствии с распоряжением Главы администрации Омутнинского муниципального района Кировской области от 19.01.2009 № 45, с договором аренды от 19.01.2009 № 2 истцу в целях осуществления строительства нежилого объекта недвижимого имущества во временное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером  43:22:310221:261, площадью 1980 кв.м, с разрешенным использованием: строительство пилоцеха.

 Сведения о государственной регистрации права аренды земельного участка по указанному договору внесены в ЕГРН 04.09.2009 за № 43-43-06/162/2009-387.   

 Как указал истец, в 2010 году на указанном земельном участке он своими силами построил нежилое кирпичное здание гаража общей площадью 164,1 кв.м.

 Согласно техническому заключению, составленному кадастровым инженером OOO «Землемер» от 11.04.2024, на территории земельного участка с кадастровым номером 43:22:310221:261и кадастрового квартала 43:22:310221 расположен объект недвижимости – нежилое здание (гараж), предназначенный для стоянки и ремонта автотранспорта. Стены кирпичные, деревянные перекрытия, ворота металлические, пол цементный, электричество проведено.

В соответствии с заключением нежилое здание гаража обладает признаками капитального строительства, самовольной постройки.

Поскольку разрешение на строительство не было выдано, а регистрация права собственности в дальнейшем невозможна, Истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок, на котором возведено строение на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании и при соблюдении перечисленных в статье 222 ГК РФ условий. При этом возведение спорной постройки должно быть произведено без предусмотренных разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее- Постановление Пленума № 44) в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума N 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно пункту 43 указанного выше Постановления Пленума № 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

 Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

 В силу пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 43:22:310221:261 является истец.

Согласно информации Администрации договор является действующим, соглашение о расторжении не заключалось.

В соответствии с заключением OOO «Землемер» построенное здание соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям и параметрам постройки, градостроительным нормам и правилам.

В соответствии с пояснениями OOO «Землемер» при обследовании земельного участка с кадастровым номером 43:22:310221:261 было выявлено, что на его территории расположено нежилое здание вспомогательного назначения (гараж), который служит местом хранения транспорта, используется для эксплуатации пилоцеха-основного строения, построенного на смежном земельном участке с кадастровым номером № 43:22:310221:134, но не поставленным на кадастровый учет.

В соответствии с отзывом   Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области и публичной кадастровой карты правообладателем земельного участка с КН 43:22:310221:261 является ФИО1; смежные участки, расположенные рядом со спорным земельным участком, имеют кадастровые номера 43:22:310221:134, 43:22:310221:133, 43:22:310221:323.  По выписке ЕГРН от 25.11.2024 правообладателем земельных участков с КН 43:22:310221:323, 43:22:310221:133 является ФИО2. На земельный участок с КН 43:22:310221:134 право не оформлено.

Согласно отзыву ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Кировэнерго» указанный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф.10 ПС Омутнинск; права общества истцом не нарушены.

В соответствии с техническим паспортом от 25.03.2024, составленным муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» Свечинского муниципального округа Кировской области от 25.03.2024, здание гаража, общей площадью 164,1 кв.м расположено на указанном земельном участке, имеет электроснабжение, пожарную сигнализацию.

С учетом необходимости установления судом обстоятельств наличия/отсутствия нарушения сохранением спорного объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц и создания данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан, по ходатайству истца в ходе рассмотрения дела назначалась экспертиза, производство которой поручалось федеральному бюджетному учреждению Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с заключением эксперта от 30.05.2025 построенное истцом нежилое здание гаража,  расположенное по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Омутнинский район, город Омутнинск на земельном участке с кадастровым номером 43:22:310221:261 соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорено.

Оценив заключение эксперта, суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида (статья 86 АПК РФ) и принимается как надлежащее доказательство по делу.

Спорный объект находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве аренды, здание соответствует установленным требованиям, сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, само по себе отсутствие в рассматриваемом случае разрешения на строительство не может служить единственным препятствием для удовлетворения заявленного иска. Доказательства недобросовестности истца суду не представлено.

Поскольку спорное здание отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, в силу чего имеются основания для признания права собственности истца на указанное нежилое здание.

С учетом изложенного, требование  истца в данной части подлежит удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу статей 14, 58 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты, права на которые, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, требования истца об указании в решении суда, что оно является основанием для постановки на учет в государственном реестре недвижимости нежилого здания, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Омутнинский район, город Омутнинск на земельном участке с кадастровым номером 43:22:310221:261 в Управлении Росреестра по Кировской области, а также об указании в решении суда, что оно является основанием для регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по указанному адресу в Управлении Росреестра по Кировской области, удовлетворению не подлежит.

Поскольку при рассмотрении иска  не установлен факт нарушения ответчиком прав истца, за защитой которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав истца, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 612740, Кировская область) право собственности нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Омутнинский район, город Омутнинск на земельном участке с кадастровым номером 43:22:310221:261; в остальной части в иске отказать.

 Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 612740, Кировская область) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 371 (семь тысяч триста семьдесят один) рубль.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                              А.П. Славинский