Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А29-7128/2019

39/2019-87782(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7128/2019
23 сентября 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года, полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 12.09.2019 и 18.09.2019 дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мороз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании отказа неправомерным, об обязании заключить договор,

при участии от истца: ФИО2 – по доверенности, от ответчика: ФИО3 – по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мороз» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – ответчик, Администрация) с требованиями:

- о признании отказа Администрации в предоставлении в аренду земельного участка по заявлению № 7 от 12.03.2019 неправомерным;

- об обязании Администрации заключить с Обществом «Мороз» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107021:297, площадью 1835 кв.м., расположенного по адресу: <...> мкр. ЛДК (район Кочпонского детского дома), сроком на три года, без проведения торгов, для завершения строительства.

Ответчик требования отклонил, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск.

Как усматривается из материалов дела, Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 20.10.2009 № 01/09-1205 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 11:05:0107021:297, площадью 1835 квадратных метров, расположенный по адресу: <...> мкр. ЛДК (район Кочпонского детского дома), для строительства Магазина «Хозтовары» (л.д. 13-15).

Срок аренды земельного участка установлен до 07.09.2012 (пункт 1.2 договора).

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 07.12.2009 (оборотная сторона л.д. 15).

Государственная регистрация прекращения действия договора аренды земельного участка от 20.10.2009 № 01/09-1205 произведена 30.11.2015.

Общество 12.03.2019 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107021:297 в аренду без проведения торгов для завершения строительства (л.д. 21).

В письме от 20.03.2019 Администрация отказала заявителю в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке (л.д. 23).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Согласно пунктам 14 и 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015. Земельный кодекс Российской

Федерации дополнен главой V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка 12.03.2019, в связи с чем, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 171-ФЗ, введенные в действие с 01.03.2015, то есть пункт 1 статьи 39.6 и пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым договор аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что одно лишь намерение арендатора заключить новый договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/11).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

На основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Закона № 171-ФЗ), определяющим обязательные условия реализации арендатором права на заключение нового договора аренды, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с 01.03.2015 предусмотрено однократное право приобретения земельного участка в аренду сроком на три года, в том числе, лицами, имеющими под объектом незавершенного строительства земельный участок, полученный в аренду до 01.03.2015.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что необходимым условием для приобретения застройщиком земельного участка права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов является наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства.

В подтверждение нахождения на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства заявителем представлена копия технического паспорта на объект незавершенного строительства – нежилое здание, готовность 18%, составленного 29.07.2016 (л.д. 24-26).

Вместе с тем, доказательств того, что на момент прекращения ранее заключенного договора аренды от 20.10.2009 № 01/09-1205 на спорном земельном участке располагались объекты, которые могли быть квалифицированы в качестве объектов незавершенного строительства, в материалах дела не имеется.

В рамках ранее рассмотренного дела № А29-13714/2015 об оспаривании Обществом отказа Администрации в предоставлении спорного земельного участка в аренду, выраженного в письме от 09.12.2015 № 72- 01/060489, судом было установлено, что на спорном земельном участке расположены туалет, бытовое помещение, бетонированное техподполье, колодец, водоотводящие коммуникации, холодный склад стройматериалов. Однако, как указал суд, возведение указанных построек не свидетельствует о наличии предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ), в том числе основания, изложенного в подпункте 10 пункта 2 указанной статьи.

Кроме того, как было установлено судом при рассмотрении дела

№ А29-13714/2015, и следует из материалов рассматриваемого дела, Обществом в период действия выданных разрешений на строительство объект, обозначенный в техническом паспорте, не был возведен. Доказательств продления разрешения на строительство объекта – «Магазин «Хозтовары», срок действия которого истек 06.10.2015, Обществом не предоставлено.

Таким образом, получение Обществом технического паспорта на объект незавершенного строительства, составленного по состоянию на 29.07.2016, не является юридически значимым, поскольку на момент истечения срока действия договора (30.11.2015 – дата регистрации прекращения договора аренды), а также на момент окончания срока действия разрешения на строительство (06.10.2015) доказательств существования объекта незавершенного строительства не имеется.

Напротив, нахождение объекта незавершенного строительства, возведенного на спорном земельном участке за пределами срока действия разрешения на строительство, свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки у данного объекта.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ органа местного самоуправления в предоставлении спорного земельного участка в аренду соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации, действующим на момент обращения Общества с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявитель не лишен возможности заключить договор аренды земельного участка по общим правилам, установленным пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы по делу возлагаются на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мороз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета

3 000 руб. государственной пошлины. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина