Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А79-7363/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7363/2022
г. Чебоксары
14 октября 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 10.10.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Источник здоровья» в лице конкурсного управляющего ФИО2, Республика Татарстан, ОГРН <***>

к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО3, г. Чебоксары,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

заинтересованное лицо: должник ФИО4

при участии судебного пристава-исполнителя ФИО3

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Источник здоровья» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащем совершении исполнительных действий.

Заявление мотивировано тем, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, имущество, подлежащее возврату, не возвращено в конкурсную массу ООО «Источник здоровья».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Судебный пристав-исполнитель просил в удовлетворении заявления отказать.

Представители Управления, заинтересованного лица в судебное заседание не явились.

На основании статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, суд установил следующее.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №141671/21/21003-ИП от 07.09.2021, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №035357827 от 24.08.2021, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-1191/2019, вступившему в законную силу 24.08.2021, об обязании ФИО4 вернуть ООО «Источник здоровья» автомобиль марки ГАЗ-А23КЗЗ, VIN <***>, рег. знак <***> цвет серый год выпуска 2015, автомобиль марки ГАЗ-А23КЗЗ, VIN <***>, рег.знак <***> цвет белый год выпуска 2015.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства.

Из Постановления следует, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

27.10.2021 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 руб.

09.02.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, АМТС не обнаружено, двери не открыли.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД по Чувашской республике по системе «Поток», для установления транспортных средств.

03.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено требование в отношении ФИО4, которым судебный пристав-исполнитель требует исполнить в полном объеме требования исполнительного документа в течение 7 дней с момента получения.

Требование получено должником 05.03.2022.

05.03.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

05.03.2022 вынесено постановление о принудительном приводе к судебному приставу исполнителю и передано для исполнения. По указанному приводу должник не доставлен.

30.05.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, двери не открыли.

Судебным приставом-исполнителем вынесено требование в отношении ФИО4, которым судебный пристав-исполнитель требует исполнить в полном объеме требования исполнительного документа в течение 17 дней с момента получения.

16.06.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

28.06.2022 заместителем начальника Калининского РОСП УФССП по ЧР вынесено постановление №332 о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

09.06.2022 ФИО4 в личный кабинет ЕПГУ направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда (прочитано 09.06.2022) в течение 17 дней с момента получения.

Указывая, что непринятие судебным приставом-исполнителем комплекса мер, способствующих исполнению судебного акта, выразившихся в ненадлежащем (несвоевременном) совершении исполнительских действий, заявитель обратился в суд с заявлением о признании бездействия незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно положениям названного Закона и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Во соответствии с положениями статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №141671/21/21003-ИП судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа путем неоднократного направления должнику требований, выхода по адресу должника, запросов в ГИБДД МВД по Чувашской республике, ограничения на выезд из РФ, привода должника, привлечения к административной ответственности в виде штрафов.

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что судебный пристав-исполнитель, в рассматриваемом случае, совершил необходимые действия в рамках исполнительного производства, не допустив незаконного бездействия.

Судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры по понуждению должника к исполнения требования исполнительного документа, установлено отсутствие должника по адресу, указанному в исполнительном листе, отсутствие транспортных средств.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не обнаружено спорных автотранспортных средств.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем не был наложен арест на имущество должника.

Таким образом, из представленных в материалы дела материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством по исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, довод о том, что судебным приставом-исполнителем не было совершено всех мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, отклоняется судом как необоснованный.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют законодательству об исполнительном производстве, не нарушают права и законные интересы заявителя.

Более того, в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем 23.09.2022 составлен протокол об административном правонарушении №498/03 по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

ФИО4 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом.

01.09.2022 заместителем начальника Калининского РОСП УФССП по ЧР вынесено постановление №498/03 о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа.

10.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено требование - исполнить в полном объеме требования исполнительного документа в течение 17 дней с момента получения.

То есть меры принудительного исполнения принимаются судебным приставом-исполнителем по настоящее время.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Источник здоровья» отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин