Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А68-13518/2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-13518/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих М. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гриф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным предписания от 08.08.2023 № 2-А/23,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Экогринсити» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (ОГРН <***>, ИНН<***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гриф» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – ответчик, Росреестр) о признании незаконным предписания от 08.08.2023 № 2-А/23.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Экогринсити», общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ».

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «Экогринсити» поддержал позицию заявителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 01.04.2024 до 15.04.2024 до 11 час. 45 мин., с размещением информации о перерыве на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

После перерыва от ООО «МСК-НТ» поступил отзыв, в котором третье лицо поддержало позицию заявителя.

Суд установил.

Управлением Росреестра по Тульской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Гриф» земельного законодательства РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:01:020306:54, площадью 64 422 кв.м., расположенного по адресу: Тульская обл., Алексинский р-он, <...>, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения объектов промышленности.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 71:01:020306:54 сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, стоит на государственном кадастровом учете, согласно сведениям из ЕГРН относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения объектов промышленности. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Гриф» с 17.07.2008.

На земельном участке расположено нежилое здание - коровник молочного комплекса на 2000 голов КРС с передаточными устройствами с кадастровым номером 71:01:020306:769, площадью 14 986,1 кв.м., расположенное по адресу: Тульская обл., Алексинский р-он, <...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Гриф» с 10.01.2007.

Земельный участок по периметру огорожен, свободный доступ на него отсутствует. Доступ на земельный участок осуществляется с северной стороны через проходную.

При визуальном осмотре земельного участка Управлением установлено, что с северо-восточной стороны земельного участка имеются параллельные бетонные стены, длиной 55 метров, между которыми частично расположен мусор, а также большие мусорные контейнеры, заполненные бытовым мусором. На момент проведение выездного обследования осуществлялась работа погрузчика путем утрамбовки мусора. Также на территории земельного участка стоял мусоровоз.

По результатам проверки Управлением установлено ненадлежащее использование ООО «Гриф» земельного участка с кадастровым номером 71:01:020306:54, не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: для складирования бытового мусора, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ, в связи с чем выдано предписание от 08.08.2023 № 2-А/23 об устранении указанных нарушений в срок до 01.02.2024.

Не согласившись с указанным предписанием от 08.08.2023 № 2-А/23, ООО «Гриф» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействие) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ и п.6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретной организации, который выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии со статьями 7 и 42 указанного Кодекса собственники земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 2 статьи 87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;

2) земли энергетики;

3) земли транспорта;

4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5) земли для обеспечения космической деятельности;

6) земли обороны и безопасности;

7) земли иного специального назначения.

На основании статьи 88 Земельного кодекса РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 71:01:020306:54 сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, стоит на государственном кадастровом учете, согласно сведениям из ЕГРН относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения объектов промышленности. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Гриф» с 17.07.2008.

На земельном участке расположено нежилое здание - коровник молочного комплекса на 2000 голов КРС с передаточными устройствами с кадастровым номером 71:01:020306:769, площадью 14 986,1 кв.м., расположенное по адресу: Тульская обл., Алексинский р-он, <...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Гриф» с 10.01.2007. Земельный участок по периметру огражден, свободный доступ на него отсутствует. Доступ на земельный участок осуществляется с северной стороны через проходную.

При визуальном осмотре земельного участка Управлением установлено, что с северо-восточной стороны земельного участка имеются параллельные бетонные стены, длиной 55 метров между которыми частично расположен мусор, а также большие мусорные контейнеры, заполненные бытовым мусором. На момент проведение выездного обследования осуществлялась работа погрузчика путем утрамбовки мусора, на территории земельного участка стоял мусоровоз. Часть земельного участка с кадастровым номером 71:01:020306:54 площадью 720 кв.м. было передано заявителем ООО «Экогринсити» по договору аренды от 31.12.2022 № 7 для осуществления перегрузки крупногабаритных отходов (мусороперегрузочная станция), а также в иных целях, не запрещенных действующим законодательством РФ.

Информация о мусороперегрузочной станции в р.п. Новогуровский на территории части указанного земельного участка включена в территориальную схему обращения с отходами в Тульской области, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 30.12.2022 № 603-о, на основании предложения регионального оператора по обращению с ТКО ООО «МСК-НТ».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Исходя из положений статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, земельный участок может быть использован собственниками земельных участков и иными лицами только в соответствии с установленным целевым назначением, собственники земельных участков и иные лица не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка и вид его разрешенного использования без совершения юридически значимых действий.

Пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Если в ЕГРН нет сведений о виде разрешенного использования земельного участка, выбранным считается вид, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе, выданном до 31.01.1998. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ).

Однако положения данной части статьи 37 ГрК РФ подлежит применению в совокупности с положениями части 3 статьи 37 ГрК РФ, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Токование требований части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ и требований части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означает, что, хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако это выбор вида разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Как указано ранее, согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218 единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов;

7) перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов.

Пунктом 4 части 5 статьи 8 Закона № 218 установлено, что в кадастр недвижимости вносятся вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для все возможных впоследствии правоотношений. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходится со сведениями, внесенными в ЕГРН.

В соответствии с решением «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Новогуровский Тульской области от 30.10.2019 № 3 (6) «Об утверждении новой редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Новогуровский Тульской области» земельный участок с кадастровым номером 71:01:020306:54 расположен в зоне П1 – производственная зона, в которой установлены основные виды использования земельных участков: объекты гаражного назначения; коммунальное обслуживание; обеспечение научной деятельности; деловое управление; магазины; общественное питание; гостиничное обслуживание; обслуживание автотранспорта; производственная деятельность; недропользование; тяжелая промышленность; автомобильная промышленность; легковая промышленность; фармацевтическая промышленность; пищевая промышленность; нефтехимическая промышленность; строительная промышленность; энергетика; связь; склады; целлюлозно-бумажная промышленность; автомобильный транспорт, и условно разрешенные виды использования; ветеринарное обслуживание.

В соответствии с приказом Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» осуществление перегрузки крупногабаритных отходов предусмотрено видом разрешенного использования «Размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки)» с кодом (числовым обеспечением) вида разрешенного использования земельного участка 12.2.

Вид разрешенного использования с кодом 12.2, которым предусмотрено осуществление перегрузки крупногабаритных отходов, предусмотрен в основном виде разрешенного использования, предусмотренном градостроительными регламентами для территориальных зон «Сп1» «Зона специального назначения, связанная с захоронениями» Правил землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что своими действиями ООО «Гриф» нарушило обязательные требования статьи 42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 71:01:020306:54, площадью 720 кв.м., расположенного по адресу: Тульская обл., Алексинский р-он, <...>, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения объектов промышленности, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно: для складирования бытового мусора.

При этом суд обращает внимание, что использование земельного участка полностью или частично не по целевому назначению не влияет на квалификацию нарушения в виде использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 № 71/13 по делу № А67-4294/2012).

На основании изложенного, оценив в совокупности имеющихся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что предписание Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 08.08.2023 № 2-А/23, являются законным и обоснованным, соответствует действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в обоснование позиции по спору, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

С учетом принятого решения и в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ затраты по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью «Гриф» отказать.

Затраты по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е. В. Андреева