Решение от 24 мая 2024 г. по делу № А45-24420/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-24420/2023
г. Новосибирск
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 24 мая 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (ИНН <***>), Новосибирская область,

к Администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области (ИНН <***>), Новосибирская область,

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, УФРС по Новосибирской области,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (доверенность от 06.12.2023), представителей ответчиков – ФИО2 (доверенность от 10.04.2024, ФИО3 (доверенность от 09.01.2024),

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском об обязании Администрацию рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Сибирскому федеральному научному центру агробиотехнологий Российской академии наук земельный участок, площадью 13 001 +/- 80 кв. м с кадастровым номером 54:19:180601:346, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск.


Определением от 04.04.2024 суд привлек в качестве соответчика Муниципальное казенное учреждение рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области «Ресурсно-административная служба».

В судебном заседании представители ответчиков возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

За СФНЦА РАН (Истцом) на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером: 54:19:180601:83, из которого впоследствии был образован земельный участок с кадастровым номером: 54:19:180601:171, идентичный земельному участку с кадастровым номером: 54:19:180601:346, расположенному по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск.

Так, Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А 45-25524/2016 по итогам рассмотрения искового заявления Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области к Администрации рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения науки Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий Российской академии наук (СФНЦА РАН) было признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:346, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО рабочий поселок Краснообск, в отношении которого ранее было незаконно зарегистрировано право собственности муниципального образования. Указанный судебный акт вступил в законную силу.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 05 декабря 2012 года СФНЦА РАН, как правообладателем из земельного участка с кадастровым номером 54:19:180601:83 был сформирован и поставлен на временный кадастровый учет земельный участок для размещения выставочной площадки экспериментальной сельскохозяйственной техники, площадью 13000,00 кв.м., с кадастровым номером 54:19:180601:171, что подтверждается кадастровым паспортом участка от 24.03.2014.

Согласно Заключению кадастрового инженера земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:180601:346 и 54:19:180601:171 по своим границам совпадают, т.е. являются идентичными. Земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:171 образован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:180601:83, находящегося в собственности Российской Федерации, что подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровым паспортами на оба участка и выпиской из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:83.

Вместе с тем, несмотря на установленные судом обстоятельства по делу № А 45-25524/2016 05 марта 2021 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области было издано Распоряжение № 54-101-р о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером: 54:19:180601:346, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность муниципального образования рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области (в порядке статей 39.30, 39.31 (глава 5) Земельного Кодекса Российской Федерации).

11 мая 2021 года Заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области ФИО4 был утвержден Акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером: 54:19:180601:346, передаваемого из собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области.

31 мая 2021 года было зарегистрировано право собственности муниципального образования - рабочего посёлка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области, «10» января 2022 года право постоянного (бессрочного) пользования Администрации рабочего посёлка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области.

06 августа 2021 года СФНЦА РАН было направлено письмо (исх. № 1671) в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в котором Учреждение просило сообщить основание перехода права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: 54:19:180601:346 в муниципальную собственность.

19 ноября 2021 года за подписью Заместителя руководителя Ту Росимущества в Новосибирской области Лося А.О. в адрес главы Администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области ФИО5 было направлено письменное обращение (исх. № 54-АЛ/8525/05) с просьбой передать из муниципальной собственности рабочего поселка Краснообска в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером: 54:19:180601:346.

15 мая 2023 года СФНЦА РАН направил письмо (исх. № 884) на имя Заместителя руководителя ТУ Росимущества в Новосибирской области Лося А.О., в котором просит вернуться к рассмотрению вопроса о передаче земельного участка с кадастровым номером: 54:19:180601:346 в федеральную собственность и предоставлении его СФНЦА РАН на праве постоянного бессрочного пользования.

В ответ на данное обращение 09 июня 2023 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области направляет письмо (исх. № 54-АЛ/5339/05) в Администрацию рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области, в котором повторно просит передать из муниципальной собственности рабочего поселка Краснообска в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером: 54:19:180601:346, поскольку ранее возникшее и не прекращенное в установленном порядке право постоянного (бессрочного) пользования СФНЦА РАН определяет его принадлежность исключительно к федеральной собственности.

Впоследствии, а именно 14 августа 2023 года в адрес Истца (СФНЦА РАН) поступило письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (от 28.07.2023 исх. № 54-АЛ/7103/05) с приложением ответа (от 12.07.2023 исх. № 2034), подписанного и.о. главы Администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области ФИО6 о невозможности передачи из муниципальной собственности рабочего поселка Краснообска в собственность Российской федерации земельного участка с кадастровым номером: 54:19:180601:346.

Учитывая изложенное, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук обратилось с заявлением в суд.

Возражая против заявленных требований, Администрация указала на то, что из решения суда по делу № А45-25524/2016 не следует, что за истцом признано право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Спорный земельный участок включен в границы рабочего поселка Краснообск, согласно генерального плана рабочего поселка Краснообска принятого решением Совета Депутатов от 04.04.2019 № 6. Никаких недобросовестных действий, связанных с завладением земельным участком ответчик не совершал. С момента принятия земельного участка по акту от 11.05.2021 ответчик добросовестно владеет принятым имуществом.

Ответчик - Муниципальное казенное учреждение рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области «Ресурсно-административная служба» в отзыве указал на то, что постановлением Администрации р.п. Краснообска от 31.10.2023 № 481 земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:346 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование указанному учреждению, в силу чего учреждение просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Тер. управление в письменном отзыве указало на то, что истец в порядке предусмотренном статьей 53 ЗК РФ с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в Тер. управление не обращался, следовательно, ранее возникшее и не прекращенное в установленном порядке право, является юридически действующим.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикация) является вещно-правовым способом защиты права собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 32, 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является совокупность во времени следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на индивидуально определенное имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения со стороны ответчика спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Из материалов дела следует, что 11.05.2017 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 54:19:180601:346, с момента регистрации права в едином государственном реестре недвижимости сведений об обременении земельного участка правами третьих лиц не имелось.

05.03.2021 на основании заявления главы администрации р.п. Краснообск от 04.02.2021, Территориальное управление издало Распоряжение о безвозмездной передаче земельного участка из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность муниципального образования р.п. Краснообска Новосибирского района Новосибирской области.

Вместе с тем, при принятии решения по делу № А45-25524/2016 суд указал на то, что поскольку спорный земельный участок выбыл не только из собственности Российской Федерации, но и права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного учреждения, то в случае удовлетворения требований, предполагается и восстановление всех утраченных прав, что исключает в последующем принятие решения о передаче земельного участка в муниципальную собственность в порядке главы 5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

С учетом выводов суда, изложенных в решении по делу № А45-25524/2016, суд пришел к выводу о неправомерной передаче на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 05 марта 2021 года из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность муниципального образования рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области (в порядке статей 39.30, 39.31 (глава 5) Земельного Кодекса Российской Федерации) земельного участка с кадастровым номером: 54:19:180601:346, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск

Кроме того, суд при принятии судебного акта, учитывает пояснения Тер. управления, касающиеся того, что Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук в порядке, предусмотренном статьей 53 ЗК РФ с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в Тер. управление не обращалось, следовательно, ранее возникшее и не прекращенное в установленном порядке право, является юридически действующим.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное учреждение рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области «Ресурсно-административная служба», Администрацию рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук земельный участок площадью 13 001 +/-80 кв.м. с кадастровым номером 54:19:180601:346, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.

Взыскать с муниципального казенного учреждения рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области «Ресурсно-административная служба» в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман