Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А63-8810/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8810/2017
г. Ставрополь
06 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

зарегистрированной религиозной организации община Свидетели Иеговы, Дания, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

об оспаривании отказов в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости,

при участии представителей заявителя ФИО2 по доверенности от 27.03.2017, ФИО3 по доверенности от 01.03.2017, представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности от 27.04.2017, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных,



УСТАНОВИЛ:

зарегистрированная религиозная организация община Свидетели Иеговы (далее - религиозная община) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление Росреестра, регистрирующий орган), в котором просила признать недействительными отказы от 27.02.2017 № 26/135/001/2017-485 и № 26/135/001/2017-487 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:25:110343:23 и Зал царства с кадастровым номером 26:25:110343:190, расположенные по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Юбилейная, и обязать управление Росреестра произвести государственные регистрации перехода к религиозной общине права собственности на указанные объекты недвижимости.

Требования обоснованы незаконностью приостановления и последующих отказов в государственной регистрации права собственности заявителя на недвижимое имущество, переданное религиозной общине в дар согласно договору дарения от 23.01.2017, заключенному с местной религиозной организацией Свидетели Иеговы станицы Незлобной Георгиевского района (далее - местная региональная организация ст. Незлобной).

Участвующие в судебном заседании представители заявителя требования поддерживали полностью, ссылались на неправомерность действий регистрирующего органа, выразившихся в направлении в налоговый орган запроса о предоставлении сведений, применимых к российским юридическим лицам, в отношении заявителя (иностранной организации) для проверки его правоспособности. Также указывали на отсутствие каких-либо законных оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, нарушение оспариваемыми решениями прав и законных интересов религиозной общины, представившей на государственную регистрацию необходимые документы, в том числе подтверждающие ее статус в качестве иностранного юридического лица и устанавливающие содержание правоспособности, с наличием апостиля и официального перевода.

Управление Росреестра в отзыве и дополнениях к нему с требованиями не согласилось, просило в их удовлетворении отказать, так как при обращении за государственной регистрацией перехода права собственности религиозной общиной не были представлены надлежащим образом удостоверенные официальные документы, свидетельствующие о регистрации религиозной организации (иностранного юридического лица) и ее статусе. Поскольку на направленный регистрирующим органом в налоговый орган межведомственный запрос ответ предоставлен не был, заинтересованное лицо полагало законными отказы в государственной регистрации от 27.02.2017 № 26/135/001/2017-485 и № 26/135/001/2017-487. Также регистрирующий орган ссылался на вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017, согласно которому удовлетворено исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации и решено ликвидировать Религиозную организацию «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящие в ее структуру местные религиозные организации.

Участвующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица просил в иске религиозной общине отказать полностью, так как действия регистрирующего органа являются законными и не имеется оснований считать нарушенными права и законные интересы заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - территориальное управление), Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление Минюста РФ по Ставропольскому краю).

Третье лицо территориальное управление о времени и месте рассмотрения заявления извещено судом надлежащим образом, письменных пояснений не предоставлено, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлено.

Третье лицо Главное управление Минюста РФ по Ставропольскому краю в письменных пояснениях сообщило, что распоряжением Главного управления Минюста РФ по Ставропольскому краю от 05.05.2017 № 427-р, принятым во исполнение решения Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017, деятельность местной религиозной организации ст. Незлобной прекращена, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.05.2017 под государственным регистрационным номером 2172651233412, организация снята с учета в налоговом органе. Также в целях исполнения решения Верховного Суда РФ от 20.04.2017 Главным управлением Минюста РФ по Ставропольскому краю в Арбитражный суд Ставропольского края подано заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица среди лиц, имеющих на это право.

О времени и месте рассмотрения заявления третье лицо извещено судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости управлением Росреестра на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 07.10.1993, постановления главы Незлобненской сельской администрации от 08.10.1993 № 350 произведена государственная регистрация права собственности местной религиозной организации ст. Незлобной на нежилое здание - строение Зал царства общества Свидетелей Иеговы с кадастровым номером 26:25:110243:190, площадью 1 161,6 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Юбилейная, 131, запись государственной регистрации № 26-01/25-3/2004-233.

20 января 2011 года управлением Росреестра произведена государственная регистрация права собственности местной религиозной организации ст. Незлобной на земельный участок с кадастровым номером 26:25:110343:23, площадью 2 851 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Юбилейная, 131, запись государственной регистрации № 26-26-08/028/2010-611. Основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок явилось постановление главы администрации Незлобненского сельсовета Георгиевского района от 25.11.2010 № 799, согласно которому местной религиозной организации ст. Незлобной в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:25:110343:23, площадью 2 851 кв.м, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «земельный участок под Зал царств местной религиозной организации ст. Незлобной», расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Юбилейная, 131.

Согласно договору от 23.01.2017 дарения земельного участка с нежилым зданием (далее - договор от 23.01.2017) местная религиозная организация ст. Незлобной дарит, то есть безвозмездно без всяких условий передает в собственность религиозной общине принадлежащие ей по праву собственности:

-земельный участок площадью 2 851 кв.м, с кадастровым номером 26:25:110343:23, находящийся по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Юбилейная, 131, на землях населенных пунктов, предоставленный под Зал царства местной религиозной организации ст. Незлобной;

- нежилое здание - Зал царства общества Свидетелей Иеговы, находящийся по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Юбилейная, 131, общей площадью 1 161,6 кв.м, этажность 2, кадастровый номер объекта - 26:25:110243:190.

Общая стоимость отчуждаемого земельного участка и нежилого здания составляет 22 074 002 (двадцать два миллиона семьдесят четыре тысячи два) рубля 00 копеек (пункт 2.1 договора от 23.01.2017).

Согласно пункту 5.1 договора от 23.01.2017 право собственности на земельный участок и нежилое здание возникает у религиозной общины с момента регистрации перехода права собственности в управлении Росреестра.

23 января 2017 года представители местной религиозной организации ст. Незлобной и религиозной общины обратились в управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 2 851 кв.м, с кадастровым номером 26:25:110343:23 и нежилое здание с кадастровым номером 26:25:110243:190, находящиеся по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Незлобная, ул. Юбилейная, 131.

Согласно распискам от 23.01.2017 к заявлениям были приложены следующие документы: чек от 23.01.2017 № 2005238996809 на сумму 22 тыс. рублей, доверенность от 24.11.2016, нотариально оформленный договор от 23.01.2017 (номер в реестре нотариуса 2-346), свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ от 07.02.2002 серии 26 № 00622612, свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ от 16.01.2003 серии 26 № 001390442, устав местной религиозной организации ст. Незлобной от 16.07.2014, свидетельство о государственной регистрации религиозной организации от 20.08.1999, свидетельство о государственной регистрации права серии 26 АЗ № 200889 от 20.01.2011, свидетельство о государственной регистрации права серии 26 АЕ № 012933 от 26.06.2007, устав религиозной общины от 13.02.2013, приказ о назначении от 04.04.2016, выписка из реестра от 07.12.2016, иной документ от 24.11.2016.

В уведомлениях от 27.01.2017 № 26/135/001/2017-485 и № 26/135/001/2017-487 регистрирующий орган сообщил заявителям о приостановлении на срок до 27 февраля 2017 года государственной регистрации по причине непредставления (не поступления) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных регистратором по межведомственным запросам. Заявителям разъяснено их право по собственной инициативе предоставить документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, которые в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Также согласно уведомлениям от 27.01.2017 № 26/135/001/2017-485 и № 26/135/001/2017-487 в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, в государственной регистрации прав будет отказано в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В сообщениях от 27.02.2017 № 26/135/001/2017-485 и № 26/135/001/2017-487 государственный регистратор отказал заявителям в государственной регистрации права в соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ. Согласно сообщениям в связи с предоставлением заявителями 06.02.2017 дополнительных документов о постановке на учет иностранной организации в налоговом органе 15.11.2016 № 1000242976169 регистратором в порядке межведомственного взаимодействия произведены запросы, ответы на которые свидетельствуют о том, что данные не найдены.

Религиозная община, полагая, что отказы регистрирующего органа являются незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Договор дарения относится к безвозмездным сделкам, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество.

Согласно статье 8.1 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Такая регистрация осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

При этом статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

По настоящему делу судом учтено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункт 3 статьи 61 ГК РФ, статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (далее - Закон о свободе совести и о религиозных объединениях), статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Местная религиозная организация ст. Незлобной зарегистрирована Отделом юстиции исполнительного комитета Ставропольского края краевого Совета народных депутатов 12 февраля 1992 года.

16 января 2003 года Управлением МНС России по Ставропольскому краю в отношении местной религиозной организации ст. Незлобной в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, и присвоен основной государственный регистрационный номер 1032602090542.

Решением Верховного Суда РФ от 20 апреля 2017 года удовлетворено административное исковое заявление Министерства юстиции РФ о ликвидации Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящих в ее структуру местных религиозных организаций, в том числе местной религиозной организации ст. Незлобной.

При рассмотрении административного искового заявления Верховным Судом РФ установлено, что Религиозная организация «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» является централизованной религиозной организацией (далее - Организация), в структуру которой наряду с созданным указанным объединением Руководящим комитетом - высшим органом управления (пункт 3.6 устава) входят 395 местных религиозных организаций, в том числе местная религиозная организация ст. Незлобной.

Согласно решению Верховного Суда РФ 02 марта 2016 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации вынесено предупреждение Организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в котором было указано, что по состоянию на 1 марта 2016 года на основании вступивших в законную силу решений судов Российской Федерации признаны экстремистскими 88 информационных материалов, издаваемых организациями Свидетелей Иеговы. Прокурорами в различных субъектах Российской Федерации руководящим органам местных религиозных организаций Свидетелей Иеговы вынесено 18 предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и распространения экстремистских материалов. Несмотря на принимаемые превентивные меры, в деятельности структурных подразделений Организации продолжали выявляться признаки экстремизма, что приводило к ликвидации местных религиозных организаций.

В указанном предупреждении Генеральной прокуратуры Российской Федерации отмечено, что зарегистрированные местные религиозные организации Свидетелей Иеговы входят в структуру Организации, находятся под ее защитой, осуществляют свою деятельность в сотрудничестве с ней и ее разъездными представителями, назначаемыми центром и регулярно посещающими религиозные объединения, а также специальными проповедниками, назначенными центром для служения в религиозном объединении (пункты 3.2, 3.4, 4.5 устава Организации). Это предупреждение было обжаловано Организацией в установленном законом порядке, и решением Тверского районного суда г. Москвы от 12 октября 2016 года, оставленным без изменения определением Московского городского суда от 16 января 2017 года, указанное выше предупреждение признано законным и обоснованным.

Частью четвертой статьи 7 Закона о противодействии экстремистской деятельности предусмотрено, что в случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном данным федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

В силу частей второй и третьей статьи 9 названного выше закона в случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 этого закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации, подчиненного ему соответствующего прокурора или федерального органа государственной регистрации или его соответствующего территориального органа.

Удовлетворяя заявленное Министерством юстиции РФ требование, Верховный Суд РФ в решении от 20 апреля 2017 года исходил из того, что после вынесенного 02 марта 2016 года предупреждения, которое было признано законным, были выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма непосредственно в деятельности входящих в структуру Организации местных религиозных организаций. В связи с осуществлением структурными подразделениями Организации экстремистской деятельности и отсутствием со стороны Организации конкретных организационных и практических мер, направленных на недопущение нарушений Закона о противодействии экстремистской деятельности, Верховный Суд РФ в вышеуказанном решении пришел к выводу о наличии угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также общественного порядка, общественной безопасности, и на основании части четвертой статьи 7, статьи 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, пункта 4 статьи 6, пункта 7 статьи 14 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях Организация была признана экстремистской, ликвидирована и ее деятельность запрещена. В силу части 2 статьи 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности религиозная организация отвечает за деятельность своих структурных подразделений, поэтому может быть ликвидирована и за нарушения в деятельности структурных подразделений.

Основанием для ликвидации любого объединения согласно части четвертой статьи 7, частей первой - четвертой статьи 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности могут послужить не только соответствующие факты деятельности его руководящего или координирующего органа, но и факты неправомерных действий хотя бы одного из его региональных или других структурных подразделений. При этом используемое в названном законоположении понятие «региональные или другие структурные подразделения» охватывает собой любые органы, организации, объединения, которые составляют единую структуру ликвидируемых общественных религиозных объединений, иных организаций. Иное толкование противоречило бы целям и задачам данного закона.

Распоряжением Главного управления Минюста РФ по Ставропольскому краю от 05.05.2017 № 472-р, принятым во исполнение решения Верховного Суда РФ от 20 апреля 2017 года, деятельность местной религиозной организации ст. Незлобной прекращена. Соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.05.2017 под государственным регистрационным номером 2172651233412.

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 20 апреля 2017 года имущество ликвидированной местной религиозной организации ст. Незлобной, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абзацем 1 пункта 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

Одной из форм негативных последствий является материальный вред, под которым понимается всякое умаление материального блага. Сюда могут быть включены уменьшение или утрата дохода, необходимость новых расходов.

По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона, в связи с чем злоупотребление правом, допущенное при совершении сделок, влечет ничтожность этих сделок, как не соответствующих закону (статьи 10 и 168 ГК РФ).

Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

Следовательно, по делам о признании сделки недействительной по причине злоупотребления правом одной из сторон при ее совершении обстоятельствами, имеющими юридическое значение для правильного разрешения спора и подлежащими установлению, являются наличие или отсутствие цели совершения сделки, отличной от цели, обычно преследуемой при совершении соответствующего вида сделок, наличие или отсутствие действий сторон по сделке, превышающих пределы дозволенного гражданским правом осуществления правомочий, наличие или отсутствие негативных правовых последствий для участников сделки, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц, наличие или отсутствие у сторон по сделке иных обязательств, исполнению которых совершение сделки создает или создаст в будущем препятствия.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что религиозная община и местная религиозная организация ст. Незлобной в период рассмотрения в Верховном Суде РФ административного иска о ликвидации Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящих в ее структуру местных религиозных организаций совершили сделку дарения имущества, принадлежащего местной религиозной организации ст. Незлобной, и совместно обратились в управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество к религиозной общине. При этом участники сделки не могли не осознавать, что данные действия могут препятствовать исполнению возможного судебного решения в случае принятия мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации деятельности Организации и ее структурных подразделений по причине осуществления экстремистской деятельности и отсутствия конкретных организационных и практических мер, направленных на недопущение нарушений Закона о противодействии экстремистской деятельности.

В этом случае религиозная община не может быть признана добросовестным приобретателем спорного имущества, поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств при отсутствии экономической и иной целесообразности совершения сделки подтверждается факт ее намеренного совершения с целью создания условий для уклонения от мер публично-правовой ответственности, предполагающих ликвидацию организации по причине осуществления экстремистской деятельности и обращение ее имущества в собственность Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Частью 1 статьи 57 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных вышеуказанным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Основания приостановления государственной регистрации прав являются исчерпывающими и перечислены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Пунктами 1 и 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

В спорном случае сделка дарения совершена при наличии злоупотребления правом, в этом случае право собственности религиозной общины не может считаться подтвержденным в установленном законом порядке, соответственно у регистрирующего органа имелись основания для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости по договору от 23.01.2017.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Л. Карпель