Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А21-9420/2022

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 9420/2022


«25»

октября

2022 года



Резолютивная часть оглашена 18 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2,



рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 145 000 рублей,



при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

о от ответчика: ФИО3 по удостоверению,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (межрайонное) (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 145 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в адрес взыскателя от страхователя - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды «Март 2021 года» поступили 26 ноября 2021 года.

От страхователя - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год поступили 03 марта 2022 тола и 10 марта 2022 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» и, в связи с нарушением срока, предусмотренного пп. 2 ст. 11 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» взыскателем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.08.2021 года 14.04.2022 года №049818210008830, №049S18220004349, №049S18220004370.

27.09.2021 года 23.05.2022 года вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S19210009734, № 049S19220005879, № 049S19220005880, в которых взыскателем было предложено уплатить указанный в решениях штраф в общем размере 145 000 рублей.

В связи с неуплатой штрафа, 15.10.2021 года и 08.06.2022 года выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) - учете в системе обязательного пенсионного страхования №049S01210009135, №049S01220005353, №049S01220005354. До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций Страхователем не исполнены.

Неоплата финансовых санкций явилась основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ ответчик представил в Фонд с нарушением срока, истец правомерно привлек Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона РФ №27-ФЗ.

Факт совершения ответчиком правонарушения установлен и сторонами не оспаривается.

Размер штрафа Фондом определен верно, вместе с тем, ответчик заявил ходатайство о снижении размера наложенного штрафа.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Размер финансовых санкций должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Материалами дела подтверждено, что негативные последствия совершенного страхователем правонарушения отсутствуют, ущерба бюджету не нанесено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание совершение правонарушения впервые (сведения о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения ответчика в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены), отсутствие негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц, несоразмерность деяния тяжести наказания, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, до суммы 1 000 руб.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 НК РФ). Для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заинтересованное лицо обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного самоуправления) и свое процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Согласно вышеприведенным законоположениям Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, а, следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области финансовые санкции в размере 1 000 руб. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

ФИО1



(подпись, фамилия)