Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А39-6043/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-6043/2018
город Саранск
15 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, г.Саранск

к обществу с ограниченной ответственностью "НДН-Агро", г.Саранск

о взыскании 1000 руб. штрафа

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 10.05.2018 №07/625

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НДН-Агро" (далее по тексту – ответчик, общество, ООО "НДН-Агро") о взыскании 1000 руб. финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что 19 января 2018 года ООО "НДН-Агро" по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за декабрь 2017 года на 2 человека (ФИО3, ФИО4),.

19.01.2018 Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). По результатам проверки выявлено, что Обществом дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, о чем составлен акт проверки от 19.01.2018 №011S18180000100.

Указанный акт направлен ответчику 22.01.2018, о чем свидетельствует представленный в материалы дела список внутренних почтовых отправлений.

По результатам рассмотрения акта заместитель руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принял решение от 05.03.2018 №011S19180000314 о привлечении ООО "НДН-Агро" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1000 руб. (500х2) за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений указанное решение направлено ответчику 06.03.2018.

Управление направило в адрес ответчика заказной корреспонденцией требование от 11.04.2018 № 011S011800001486, в котором предложило ответчику уплатить штраф в размере 1000 руб. в срок - в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Не оплата ООО "НДН-Агро" штрафа в установленный в требовании срок послужила Управлению основанием для обращения в суд за их взысканием.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, Инструкция предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, либо в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении этого же лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года с типом формы "ИСХД" на 80 человек представлены ООО "НДН-Агро" 15 января 2018 года, т.е. в установленный законом срок.

Согласно электронного реестра полученных документов, ошибок при приеме отчетности страхователя по форме СЗВ-М (исходная) не установлено.

18.01.2018 ООО "НДН-Агро" в Управление были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за декабрь 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4), в отношении которых сведения ранее не представлялись.

Совершенное Обществом правонарушение квалифицировано Пенсионным фондом как представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в отношении 2 застрахованных лиц (в итоговой части решения Пенсионного фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года с типом формы "ИСХД" представлены Обществом в установленный законом срок, и в связи с самостоятельным выявлением непредставления в исходных отчетах сведений о двух застрахованных лицах Общество за названный период представило сведения о них по дополняющей форме СЗВ-М.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Общество самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях, предоставленных за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М (представило дополнительно сведения на (ФИО3, ФИО4), и устранило ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2017 года, то есть до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом, основания для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о взыскании с ООО "НДН-Агро" 1000 руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

При этом, при рассмотрении дела, судом учтены те обстоятельства, что 15 июля 2016 года Арбитражным судом Республики Мордовия возбуждено дело о банкротстве должника - ООО "НДН-Агро". Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05 декабря 2017 года должник - ООО "НДН-агро" признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства сроком до 22 мая 2018 год (определением от 22.05.2018 срок конкурсного производства продлен до 20.11.2018). Предъявленный к взысканию штраф является текущим платежом.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Пенсионный фонд на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 06.11.2018 по 08.11.2018.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.А. Ивченкова