Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А60-32822/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-32822/2025
16 сентября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Новак рассмотрел в судебном заседании заявление

Департамента государственного жилищного и строительного надзора свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Азбука Дома" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании осуществить уборку в местах общего пользования (подъезды) в соответствии с требованиями законодательства и обязании содержать контейнерные площадки в соответствии с санитарными требованиями,

При участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от

27.12.2024.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствие

заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте

судебного разбирательства. Отводов составу суда не заявлено.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Азбука Дома" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании осуществить уборку в местах общего пользования (подъезды) в соответствии с требованиями законодательства и

обязании содержать контейнерные площадки в соответствии с санитарными требованиями.

Определением суда от 17.06.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 21.07.2025.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Департамент поступило обращение собственника помещения проживающего в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД), от 11.02.2025 № 29-01-01-4374/3, содержащее доводы о ненадлежащем содержании общего имущества МКД, а именно, в том числе, непроведение уборки в местах общего пользования (в том числе придомовой территории), ненадлежащее содержание контейнерной площадки, обслуживающей МКД.

Деятельность по управлению МКД осуществляет лицензиат – общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Азбука дома» (далее – ООО УК «Азбука дома», о чем свидетельствуют записи в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Свердловской области.

В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области управляющей организации ООО УК «Азбука дома» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области № 066001061 от 11.03.2021, действует до 11.03.2026.

Департаментом на основании решения от 25.02.2025 № 29-08-24-11 в отношении ООО УК «Азбука дома» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены, следующие нарушения: не проведена уборка в местах общего пользования (в том числе придомовой территории), а именно повсеместно лежат обертки, бутылки, окурки, брошюры, упаковки, на лестничных маршах мелкая крошка, грязь, пыль (в том числе на перилах, подоконниках, лоджиях, межквартирных коридорах, в лифте (правое крыло МКД)), разводы на окнах. Придомовая территория не убрана от снега, наледи, не обработана противоскользящей смесью. Контейнерная площадка, обслуживающая МКД, не убрана (хранение крупногабаритного мусора (в том числе автомобильных покрышек), повсеместно лежат твердые бытовые отходы).

Выявленные нарушения отражены в акте внеплановой выездной проверки от 04.03.2025 № 29-08-25-9.

По результатам проверки в адрес ООО УК «Азбука дома» выдано предписание, согласно которому Обществу в срок до 04.04.2025 предписано, в том числе:

- провести уборку в местах общего пользования (в том числе придомовой


территории) в соответствии с требованиями законодательства (пункт 2 предписания);

- обеспечить содержание контейнерной площадки в соответствии с санитарными требованиями, путем уборки территории контейнерной площадки от мусора, вывоза крупногабаритного мусора (в том числе автомобильных покрышек) (пункт 3 предписания).

Должностным лицом Департамента по окончании срока исполнения предписания на основании задания от 09.04.2025 № 29-08-21-115 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, в том числе, следующее:

- уборка в местах общего пользования (подъезды) в соответствии с требованиями законодательства не проведена. Уборка придомовой территории проведена (пункт 2 предписания);

- контейнерная площадка в соответствии с санитарными требованиями не содержится, а именно хранение крупногабаритного мусора, повсеместно лежат твердые бытовые отходы. Автомобильные покрышки отсутствуют (пункт 3 предписания).

Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания от 09.04.2025 № 29-08-22-106.

Должностным лицом Департамента в адрес Общества направлена досудебная претензия (от 14.04.2025 № 29-01-65/14005) с предложением в срок до 18.04.2025 исполнить предписание.

В ответ на досудебную претензию и во исполнение предписания, Обществом в Департамент направлено ходатайство (от 24.04.2025 № 17385), в котором Общество ходатайствует, в том числе, об окончании исполнения решения в части пунктов 2, 3 в связи с их исполнением (уборка в местах общего пользования проводится 1 раз в неделю согласно графику уборки, уборка контейнерной площадки проводится ежедневно).

По итогам рассмотрения указанного ходатайства, Департаментом вынесено решение об отказе в окончании исполнения решения (от 30.04.2025 № 29-08-37-137), так как 25.04.2025 в телефонном разговоре двумя заявителями, на основании которых, в том числе, проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Общества, представлена информация, согласно которой крупногабаритный мусор на территории контейнерной площадки не убран, уборка контейнерной площадки, действительно, проводится систематически; уборка в местах общего пользования не проводится в связи с постоянными увольнениями клининговых сотрудников из-за систематических задержек выплат заработных плат, уборка проводится по мере возможности собственниками (пользователями) помещений.

Вместе с тем, в Департамент поступило обращение от 28.04.2025 № 29-01-01-14518/4 от заявителя, на основании обращения которого ранее проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Общества, по итогам которого выдано предписание, с просьбой обратиться в суд в защиту прав и законных интересов, так как неисполнение Обществом пунктов 2, 3


предписания влечет нарушение его прав.

Ссылаясь на данные обстоятельства и руководствуясь положениями пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Отзыв заинтересованным лицом в материалы дела не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Указанные заявителем обстоятельства заинтересованным лицом не оспорены, доказательств иного не представлено.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.


Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Согласно материалам дела, в соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.03.2025 № 29-08-26-11, ООО УК «Азбука дома» надлежало в срок до 04.04.2025: обеспечить работоспособность лифтового оборудования в МКД в полном объеме (пункт 1 предписания); провести уборку в местах общего пользования (в том числе придомовой территории) в соответствии с требованиями законодательства (пункт 2 предписания); обеспечить содержание контейнерной площадки в соответствии с санитарными требованиями, путем уборки территории контейнерной площадки от мусора, вывоза крупногабаритного мусора (в том числе автомобильных покрышек) (пункт 3 предписания).

Департаментом установлено, что предписание от 04.03.2025 № 29-08-26-11 не исполнено, а именно: уборка в местах общего пользования (подъезды) в соответствии с требованиями законодательства не проведена, уборка придомовой территории проведена (пункт 2 предписания); контейнерная площадки в соответствии с санитарными требованиями не содержится, а именно хранение крупногабаритного мусора, повсеместно лежат твердые бытовые отходы, автомобильные покрышки отсутствуют (пункт 3 предписания).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в


данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме должно содержаться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в частности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также безопасность для жизни и здоровья граждан в соответствии с требованиями ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Правила содержания общего имущества установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень), Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170).

В соответствии с пп. пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. пп. «а», «г», «д» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.


В соответствии с п. 23 Минимального перечня, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано организовать сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов, и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон.

В соответствии с п. 24 Минимального перечня, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано организовать в холодный период года сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, очистку придомовой территории от наледи и льда.

В соответствии с п. 26.1 Минимального перечня, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано проводить работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п. 26.2 Минимального перечня лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано организовать накопление отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Автомобильные шины, используемые в качестве элемента благоустройства согласно ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», Федерального классификационного каталога отходов, утверждённого приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отнесены к отходам III – IV класса опасности.

Согласно п. 3.2.2. Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток.

Согласно п. 3.6.1. Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного должна обеспечить уборку площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий.

Согласно п. 3.7.1. Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.


Предписание в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного не имеется.

Выявленные нарушения в полном объеме не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Азбука Дома" в установленный срок не исполнено требование предписания от 04.03.2025 № 29-08-26-11.

Департамент считает, что для исполнения решения суда возможно установление 60 дневного срока. В случае, если указанный срок окажется недостаточным для исполнения судебного решения по объективным причинам, то заинтересованное лицо вправе ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения.

Установление конкретного срока исполнения судебного решения позволит в дальнейшем разрешить вопрос об исполнении такого судебного решения. Отсутствие указанного срока затруднит реализацию законодательно установленных механизмов контроля за исполнением судебного решения.

Учитывая обстоятельства дела, в целях устранения нарушений прав и законных интересов собственников и иных пользователей МКД, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Азбука дома» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда: осуществить уборку в местах общего пользования (подъезды) в соответствии с требованиями законодательства; содержать контейнерные площадки в соответствии с санитарными требованиями, а именно: утилизировать крупногабаритный мусора, убрать твердые бытовые отходы с прилегающей территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Азбука дома» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.


3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.И. Опарина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.03.2025 6:06:31

Кому выдана Опарина Наталья Игоревна