Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А82-2406/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2406/2021
г. Ярославль
06 мая 2021 года
Резолютивная часть решения принята 22.04.2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Тепениной Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загребневой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Яркапитал"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью "Аксон" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании не препятствовать прокладке газопровода,

при участии:

от истца – ФИО1 (представитель по доверенности от 08.10.2020 № 207, диплом от 09.12.2019 № 217),

от ответчика – ФИО2 (по доверенности от 09.12.2020, удостоверение адвоката № 662 от 11.04.2006), после перерыва – не явились,

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью "Аксон") – ФИО3 (представитель по доверенности от 16.03.2020, диплом от 20.06.2008 № 952),

от иных третьих лиц – не явились (извещены),

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала в г. Ярославле обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью "Яркапитал" не препятствовать истцу в рамках выполнения своих обязательств по договору № ЯФ-ТП-96/17 от 16.02.2017 осуществить прокладку газопровода методом наклонно-направленного бурения под железнодорожной насыпью на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011204:23.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью "Аксон", Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля.

Представитель истца требования поддержал, указал, что в рассматриваемом случае для прокладки газопровода предоставление спорного земельного участка не требуется. В соответствии с проектным решением прокладка газопровода будет осуществлена на глубине 1,5 м от подушки насыпи бывших подъездных путей путем наклонно-направленного бурения, не затрагивая поверхностный слой земли. Подготовительные работы для бурения производятся вне земельного участка ответчика. Таким образом, проведение соответствующих работ не препятствует обществу беспрерывно использовать арендуемый земельный участок для эксплуатации железнодорожного пути и не ограничивает его права в рамках назначения использования земельного участка.

Ответчик требования не признал, представил письменный отзыв. В обоснование позиции по спору данный участник процесса указал, что в соответствии с пунктом 5 раздела II Постановления Правительства РФ от 15.06.2017 № 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологическогоприсоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения" исполнитель обязан согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетейгазораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц. Данная обязанность так же определена подпунктом «л» пункта 83 раздела IV Постановления «обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения».

Исходя из приведенных положений ООО "Яркапитал" полагает, что при осуществлении проектирования газопровода по земельному участку с кадастровым номером 76:23:011204:0008 филиал АО "Газпром газораспределение Ярославль" в г. Ярославле пренебрег нормой закона и своевременно в рамках сроков исполнения договора о технологическом присоединении не получил согласие ни одного из арендаторов (ООО "ЭргоБанк", ООО "ЯрКапитал"). Филиал АО "Газпром газораспределение Ярославль" в г. Ярославле, осуществив проектирование с нарушением действующего законодательства и реализовав строительно-монтажные работы газопровода, тем самым допустив расходы как свои, так и Заказчика по договору (ООО "Аксон"), пытается избежать ответственности за несоблюдение условий договора на технологическое присоединение, вынуждая ООО "ЯрКапитал" предоставить согласие на прохождение газопровода.

Дополнительно ответчик отмечает, что договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 21 сентября 2015 года № 17822/1-и, дополнительным соглашением № 1 к договору от 21 сентября 2015 года № 17822/1-и не установлено обременение для арендатора, не указана егообязанность предоставить филиалу АО "Газпром газораспределениеЯрославль" в г. Ярославле, либо иной организации, согласия на прохождениекаких-либо коммуникаций. Напротив, в соответствии с договором аренды Арендатор (подпункт 2.4.1 пункта 2.4 раздела 2) имеет право использовать земельный участок только в соответствии с предметом договора - эксплуатация подъездного железнодорожного пути. Кроме того, договор содержит ответственность вплоть до досрочного расторжения договора в соответствии с подпунктами 4.3.1, 4 .3.2 пункта 4.3 раздела 4 договора.

Риск наступления случаев, предусмотренных подпунктами 4.3.1, 4 .3.2 пункта 4.3 раздела 4 существенно увеличится при размещении на участке особо опасного производственного объекта, которым в силу действия Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является газопровод.

Таким образом, по мнению ответчика, размещение газопровода под железнодорожными путями, имеющими определенную степень износа и планируемыми к эксплуатации (в настоящее время ООО "ЯрКапитал" осуществляет восстановление путей после кражи части конструкции), нанесет ущерб хозяйственной деятельности данного субъекта, создаст угрозу жизни и здоровью третьих лиц, в том числе иным коммерческим структурам, осуществляющим хозяйственную деятельность вблизи планируемого к размещению опасного производственного объекта.

Также, ООО "ЯрКапитал" исходит из того, что действиями по принуждению квыдаче в отношении ООО "АКСОН" и возбуждении судебного процесса вотношении ООО "ЯрКапитал", филиалом АО "Газпром газораспределение Ярославль" в г. Ярославле нарушен Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части навязывания доминантом невыгодных условий при заключении договоров (по сути согласие на прохождение трассы газопровода с последующим судебным преследованием в случае отказа является навязыванием условий).

Резюмируя вышеизложенное факты, ООО "ЯрКапитал" пришел к выводу, что истец предъявлением настоящего искового заявления пытается снять с себя ответственность за недолжное исполнение договора о технологическом присоединении, нарушение действующего законодательства в сфере газификации, используя доминирующее положение принудить ответчика к принятию на себя рисков ухудшение условий ведения бизнеса и создание опасной техногенной ситуации.

Агентство ходатайствовало о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Комитет просил рассмотреть дело без своего участия, направил письменную позицию по спору. По мнению данного участника процесса, подобные работы (прокладка газопровода) осуществляются на земельных участках на основании сервитутов, устанавливаемых в соответствии с Земельным кодексом РФ, в связи с чем истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

ООО "Аксон" исходит из обоснованности исковых требований. По утверждению данного третьего лица, довод ответчика о необходимости согласования прокладки газопровода под поверхностью земельного участка с правообладателем земельного участка не основан на нормах действующего законодательства. В рассматриваемой ситуации прокладка газопровода под земельным участком с кадастровым номером будет выполнена истцом методом наклонно-направленного бурения, поверхность участка не будет использована при выполнении работ, в связи с чем соответствующие работы не затронут права и законные интересы правообладателя. Довод ООО "ЯрКапитал" о создании угрозы жизни и здоровью третьих лиц не подтвержден документально. Противодействие ответчика прокладке газопровода является злоупотреблением правом, обусловленным желанием получить необоснованную выгоду, и не связано с обеспечением безопасности. Кроме того, ООО "ЯрКапитал" не представлено доказательств наличия на земельном участке объектов недвижимости и ведения хозяйственной деятельности.

Подробно позиция лиц, участвующих в деле, отражена в письменных пояснениях и отзывах.

В судебном заседании, состоявшемся 15.04.2021, объявлялись перерывы до 22.04.2021. После перерывов судебное заседание продолжено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.02.2017 между акционерным обществом "Газпром газораспределение Ярославль" и обществом с ограниченной ответственностью "Аксон" заключен договор № ЯФ-ТП-96/17 о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту, согласно условиям которого исполнитель (истец) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта - газовой котельной для теплоснабжении торгового комплекса по адресу; г. Ярославль, Дзержинский район, ул. Громова д.13, кадастровый номер земельного участка: 76:23:011204:0008 к сети газораспределения в соответствии с Техническими условиями подключения (технологического присоединения) (Приложение № 1), а также с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в Технических условиях, а заявитель (ООО "Аксон") обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства предусмотренные договором. Работы по подключению (технологическому присоединению) выполняются силами филиала АО "Газпром газораспределение Ярославль" в г. Ярославле.

30.08.2017 письмом № 01-08/16907 Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля выданы технические условия на прокладку газопровода-ввода к указанному земельному участку (кадастровый номер 76:23:011204:0008).

29.09.2017 письмом № 9964 Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля выдано разрешение на использование земельного участка и направление трассы для строительства газопровода.

Одним из земельных участков, по которому должен быть проложен соответствующий газопровод, является земельный участок с кадастровым номером 76:23:011204:23, предоставленный ООО "ЯрКапитал" в аренду по договору от 21.09.2015 г. № 17822/1-н (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 27.10.2020). Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 19.06.2020 № 2060 истцу отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:23.

Истец пояснил, что неоднократно предпринимал попытки согласовать прохождение газопровода с ООО "ЯрКапитал", но согласие от правообладателя участка получено не было (письма от 28.09.2018 № 8, от 07.02.2020 № 02, дополнительный отзыв ООО "ЯрКапитал" по делу № А82-14384/2020).

Не урегулирование спора во внесудебном порядке послужило поводом к обращению акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала в г. Ярославле в суд с настоящим иском.

Оценив доводы участников процесса, представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу данной нормы право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), регулируются земельным законодательством.

В силу положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 39.36 Земельного кодекса РФ урегулированы вопросы использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 данной нормы виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" размещение подземных линейных сооружений, а также газопроводов и иных трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, допустимо без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Размещение объектов осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее - разрешение), выданного органом исполнительной власти Ярославской области или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган). Форма разрешения приведена в приложении 1 к Порядку и условиям (Постановление Правительства Ярославской области от 02.04.2015 № 366-п "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Ярославской области").

В ходе рассмотрения спора установлено, что спорное сооружение соответствует указанным в Постановлении критериям. При этом действующее законодательство не предусматривает порядок выделения земельного участка, как части земной поверхности, под строительство такого подземного объекта, как подземный газопровод. В связи с этим, газопроводы могут располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними.

Доводы ответчика основаны на ином толковании норм права, регулирующих соответствующие отношения, поэтому отклонены судом.

Доказательства того, что линейный объект является препятствием для использования земельного участка по целевому назначению, а также того, что у истца имеется возможность размещения спорного объекта иным образом, в материалах дела отсутствуют. Также документально не подтверждены выводы ответчика о том, что размещение газопровода под железнодорожными путями, имеющими определенную степень износа и планируемыми к эксплуатации, нанесет ущерб хозяйственной деятельности ООО "ЯрКапитал", создаст угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала в г. Ярославле обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая результаты рассмотрения настоящего спора и положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Яркапитал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) не препятствовать акционерному обществу "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить прокладку газопровода методом наклонно-направленного бурения под железнодорожной насыпью на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011204:23.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Яркапитал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в порядке возмещения расходов истца на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Тепенина Ю.М.