Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А50-14367/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-14367/2022
13 сентября 2022 года
г. Пермь




Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Морозовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Специальное конструкторское бюро» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю от 11.03.2022 № 4449А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ

третье лицо: Федеральная налоговая служба (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 148 от 13.12.2021,

ФИО3, доверенность № 71 от 02.08.2022;

от регистрирующего органа: ФИО4, доверенность от 23.12.2021,

ФИО5, доверенность от 06.04.2022;

установил:

закрытое акционерное общество «Специальное конструкторское бюро» (далее – заявитель, ЗАО «СКБ») обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – регистрирующий орган) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю от 11.03.2022 № 4449А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании поданного 31.08.2022 заявления по форме Р13014.

Требования заявителя мотивированы незаконностью принятого решения, учитывая, что представленное заявление не содержало недостоверных сведений и отражало полную необходимую информацию для внесения изменений в ЕГРЮЛ, и основаны на положениях ст.ст. 25.2-25.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того заявитель указывает, что заявление по форме № Р13014 было составлено в программе подготовки документов для государственной регистрации версии 2.2, скачанной с сайта ФНС, поэтому не доверять программе оснований не было и сложившая ситуация возникла не по вине ЗАО «СКБ»), однако общество было вынуждено повторно обращаться к нотариусу, затем в налоговый орган и соответственно нести дополнительные расходы.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю считает заявленные требования не обоснованными по доводам, изложенным в отзыве.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных относительно предмета спора, Федеральная налоговая служба отзыв на заявление, какие-либо ходатайства не представила.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд нашел требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно материалам дела, 03.03.2022г. ЗАО «СКБ» представило в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю заявление по форме № Р 13014 о государственной регистрации изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и внесении связанных с этим изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

11.03.2022 г. регистрирующим органом принято решение № 4449А об отказе в государственной регистрации изменений ввиду отсутствия заявления по форме № Р13014 в редакции, утвержденной приказом ФНС России от 01.11.2021 № ЕД-7-14/948@.

Не согласившись с вынесенным решением, общество в порядке досудебного урегулирования спора обжаловало решение в УФНС России по Пермскому краю.

УФНС России по Пермскому краю решением № 18-26/38 от 25.05.2022 года оставило жалобу ЗАО «СКБ» без удовлетворения.

Вопреки позиции налоговых органов, заявитель считает, что приказом ФНС России от 01.11.2021 № ЕД-7-14/948@ какие-либо изменения непосредственно в саму форму заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не вносились, произошло только изменение буквенного номера листа: вместо «Н» стала «П», а спорное заявление является идентичным заявлению, которое было представлено 17.03.2022 и на основании которого внесены изменения ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЗАО «СКБ», что и послужило основанием для обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 129-ФЗ предусматривается, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ дается исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается отказ в государственной регистрации.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

При этом приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2021 № ЕД-7-14/948@ внесены изменения в приложения к приказу ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.09.2020, регистрационный номер 59872) с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 06.11.2020 N ЕД-7-14/794@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и о внесении изменений в приказ ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.12.2020, регистрационный номер 62020). Обновленная форма Р13014 действует с 18.12.2021.

В новой форме заявления в сравнении с действовавшей ранее редакцией, изменены штрихкоды; добавлены поля, в которых отражаются сведения о договоре конвертируемого займа (лист Н, лист О, лист П); лист В заявления дополнен страницами 8 - 10, на которых приводятся сведения о доверительном управлении; страница 8 листа Д также дополнена разделом, в который вносятся данные о доверительном управлении; произведены отдельные технические правки.

В рассматриваемом случае, поданное ЗАО «СКБ» 03.03.2022 г. заявление Р13014 не соответствовало утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2021 № ЕД-7-14/948@ форме, а нарушение требований к оформлению документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию.

То обстоятельство, что обществом была отражена необходимая идентичная информация, требуемая и в форме новой редакции заявления, не освобождает заявителя от обязанности соблюдать требования, предъявляемые к оформлению документов при государственной регистрации юридических лиц, поскольку установленная законодательством процедура государственной регистрации носит формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения. Соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению как несостоятельные.

Ссылка заявителя на отсутствие его вины в связи с использованием программы подготовки документов для государственной регистрации также подлежит отклонению, поскольку у него имелись иные способы подачи заявления в установленной форме.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины относятся на него.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.В. Морозова